Блогнот. И снова об опорных университетах

Текст прежде всего для иркутян

1. ЧТО ТАКОЕ ОПОРНЫЕ УНИВЕРСИТЕТЫ?

Для тех, кто не очень в теме. Министерство образования и науки РФ ведет реформу системы высшего образования в стране. Существует, кроме того, особая группа вузов «университеты 5-100». Речь идет о том, что 5 российских университетов должны в обозримом будущем войти в первую сотню лучших университетов мира. Сейчас специальной федеральной программой поддерживается 21 вуз, которые отобраны в состав проекта 5-100. http://5top100.ru/

А в целом предполагается, что вузы будут трех основных типов.

Первая градация – 10 федеральных университетов, становой хребет российского высшего образования . Их создание уже завершено, новые создаваться не будут. Иркутская область в свое время бездарно упустила возможность получить собственный федеральный вуз – ближайший сформирован в Красноярске. Теперь именно туда едут поступать абитуриенты с иркутского севера – из Усть-Илимска и Братска, например.

Вторая градация – 29 национальных исследовательских университетов. Их формирование тоже завершено, но их статус должен обновляться каждые 10 лет – кто «не тянет», статуса может лишиться. В Иркутске есть Иркутский национальный исследовательский технический университет, и это очень хорошо.

И наконец, создаваемая сейчас третья градация – опорные университеты. Идея заключается в том, что это должны быть базовые, важные для региона вузы. Это сравнительно новая идея, и постоянно меняется представление министерства о том, сколько их должно быть в стране. Никогда не называлась число более 50. В министерстве исходили из того, что всего основных российских вузов трех типов – федеральных, исследовательских и опорных, плюс вузов из программы 5-100 – должно быть порядка ста. "К 2025 году мы планируем создать 100 инновационных университетских центров", - сказала министр Ольга Васильева. Она добавила, что проект под названием "Вузы как центр пространства создания инноваций" будет запущен в 2017 году. "Он предусматривает поддержку ведущих университетов- лидеров, прежде всего участников программы "5-100" и опорных вузов", - уточнила министр. http://tass.ru/obschestvo/3804882

Особо отмечу: 100 инновационных центров – это не 100 опорных вузов. Это все вместе: федеральные, исследовательские, группа 5-100 – ну, и опорные, всего в сумме около сотни. На дискуссии, которую проводил ОНФ в Иркутске в 2016 году, я своими ушами слышал от представителя министерства, что правила отбора опорных вузов будут еще дорабатываться, но всего таких вузов будет меньше, чем регионов – максимум 50, а может быть, и ещё меньше.

…. 17 февраля 2017 года заместитель федерального министра Людмила Огородова подписала положение о новом этапе конкурсного отбора опорных университетов. Важный момент - пункт 3.3 положения о том, кто НЕ ИМЕЕТ права участвовать в конкурсе, –неплохо бы процитировать полностью.

Цитирую:

«Заявителями не могут выступать образовательные организации, в отношении которых установлены категории «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет», реализующие программы повышения конкурентоспособности ведущих университетов российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров (т.е. из списка 5-100. – С.Я.) , образовательные организации, расположенные в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, а также образовательные организации, расположенные в муниципальных образованиях Российской Федерации, в которых уже созданы опорные университеты.»

Что это значит? Столичные вузы, вузы из списков федеральных, исследовательских, из группы 5-100 – в конкурсе не участвуют. А последняя цитированная фраза, по-моему, однозначно означает, что в одном и том же регионе двух опорных вузов быть не может. Не предусмотрено концепцией.

Сколько опорных вузов будет отобрано сейчас? Ольга Васильева сообщила по поводу нового этапа конкурса опорных университетов следующее: «Их сейчас 11. Мы объявили конкурс на вторую очередь, надеемся, что их будет 30».

Таким образом, тридцать минус одиннадцать равно девятнадцати. Значит, на этом этапе будут отбирать только 19 вузов, претендующих на статус опорных. Если не будет новых вводных ( а времена такие, что вводная может быть только на уменьшение, как мне думается. Денег точно не добавят, а вот урезать – сколько угодно).

2. НУЖЕН ЛИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОПОРНЫЙ ВУЗ?

Думаю, что однозначно нужен. Зачем? А затем, что нынешняя концепция высшего образования в РФ предусматривает три ступени: бакалавры (4 года обучения), магистры (2 года обучения), аспиранты (3 или 4 года обучения). Теперь полноценное высшее образование – только у тех, кто прошел все три ступени. Так вот, теперь внимание: вузы, которые не попали в число опорных, исследовательских и федеральных НЕ ПОЛУЧАТ БЮДЖЕТНЫХ МЕСТ ДЛЯ МАГИСТРАТУРЫ И АСПИРАНТУРЫ. Кроме того, в таких вузах не будет своих диссертационных советов, они не будут получать государственные задания на научные исследования. Это уже не вуз, согласно современным представлениям, а нечто вроде колледжа.

Кто пойдет учиться в вуз, где нет всего этого? Может быть, кто-то и пойдет. Но скорее всего, поедет в тот регион, где есть университет с полноценным высшим образованием. Если в Иркутске не будет опорного университета – западный дрейф усилится многократно. Все сколько-нибудь амбициозные абитуриенты двинутся туда, где есть возможность получить образование с бюджетной магистратурой и аспирантурой. Где есть возможность заниматься наукой, защищать диссертации.

Рухнет при этом иркутская наука – сейчас в аспирантуру принимают только магистрантов (не бакалавров), а если в Иркутске не будут готовить магистрантов, кадровая подпитка науки прекратится. Уникальные региональные научные проекты будут прекращены – госзадание будет выдать некому, да и выполнять тоже некому.

Кроме того, опорным университетам из федерального кармана добавят финансирование. Разумно ли отказываться от привлечения дополнительных средств из Москвы?

Если бы меня спросили, то я бы ответил так: опорный университет региону необходим. А без него особых перспектив для развития я, например, не вижу.

3. КОМУ БЫТЬ ОПОРНЫМ?

Эта тема уже бурно обсуждалась на разных площадках региона. Претендентов формально два Иркутский государственный университет (ИГУ) и Байкальский государственный университет (БГУ).

ИГУ сейчас – самый крупный вуз региона. Показатели http://xn--b1agajcc1abgakngoqbh6l.xn--p1ai/about , по которым оценивают эффективность опорных вузов в министерстве, неплохие. Задача опорных вузов – к 2020 году выйти на выполнение 6 численных показателей. Уже сейчас ИГУ выполняет 4, выходит на выполнение пятого. Добавим, что ИГУ постоянно улучшает свои показатели.

У БГУ сегодня не выполняется ни один.

Есть еще важный момент. В министерстве прямо говорят, что в числе претендентов на опорные вузы в первую очередь ждут победителей федерального конкурса программ стратегического развития (2012-2016 гг.). Заметим, что ИГУ - единственный вуз региона, вошедший в 2012 г. в число 55 победителей этого конкурса.

Если бы (опять-таки) спросили меня, я бы сказал, что шансов у БГУ пройти этот конкурс просто нет. Среди конкурентов – вузов России – многие университеты выглядят гораздо лучше. Разыгрываются всего 19 мест. Тут никакое лоббирование не поможет.

Как насчет ИГУ? Полагаю, что тут всё выглядит гораздо лучше. Ещё раз: это крупнейший вуз региона, показатели неплохие, а главное, их динамика положительная. Это единственный вуз, получивший в регионе поддержку своей программы стратегического развития, и успешно отчитавшийся о ее выполнении. Вуз, успешно выполнивший приказы министерства о присоединении педвуза и приеме коллектива иняза.

Вуз ведет уникальные научные разработки, равных которым нет в России, число рецензируемых научных публикаций в разы превосходит все публикации всех прочих вузов региона.

А как насчёт того, чтобы поддержать оба вуза? Думаю, это плохая идея. Даже очень плохая. В положении черным по-русски написано - в каждом регионе – один опорный вуз. В министерстве поймут, увидев два письма о поддержке двух вузов, что регион не в состоянии определиться, какой вуз ему нужен в качестве опорного. Прогнозирую итог: приз не дадут никому.

4. КАК СТАТЬ ОПОРНЫМ?

Требования на этом этапе конкурса таковы.

1) Осмысленная заявка с изложением плана развития вуза должна быть подана до 20 марта 2017 г. Осталось несколько дней.

2) К заявке необходимо приложить письмо поддержки от губернатора региона. Это обязательное условие.

3) Необходимо обеспечить софинансирование не менее 20% от региона, из собственных средств вуза или других источников. Поскольку вузу – победителю конкурса может быть выделено до 200 млн рублей в год, необходимо показать в заявке, что у заявителя есть не менее 40 млн рублей, которые он вложит в выполнение программы.

В ИГУ заявка фактически готова, есть письма поддержки от 80 (!!) организаций региона, найдено софинансирование. Про подготовку заявки в БГУ я не знаю ничего.

Остается получить письмо поддержки от губернатора и отправлять (срочно отправлять!) документы в Москву.

5. ЧТО ПРОИСХОДИТ?

И тут приходят странные вести. Губернатор Иркутской области Сергей Георгиевич Левченко встретился с членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы от Иркутской области. По поводу конкурса опорных вузов губернатор сказал, что «область потянет два опорных вуза» (цитирую по сообщению депутата ГД Сергея Юрьевича Тена). Губернатор заявил, что опорных вузов будет сто, и значит, возможны два опорных вуза в регионе

А дальше становится известно, что губернатор собирается подписать два письма поддержки – и ИГУ, и БГУ.

Что это?

Как это?

Повторяю, что ни о каких ста опорных вузах речи не идет. На этом этапе конкурса их будет отобрано не сто, а всего девятнадцать, как прямым текстом сказала федеральный министр. А будет ли их в совокупности тридцать (одиннадцать уже есть), или отбор на этом навсегда закончится – неизвестно.

Кто снабдил губернатора неверной информацией о ста опорных вузах?

Далее. Кто НЕ сказал губернатору, что в положении чёрным по-русски написано, – в одном регионе не может быть двух опорных университетов? Что, если есть уже один, уже не может быть другого? И что должна будет делать министр С ДВУМЯ письмами поддержки? По-моему, велик шанс, что она пожмет плечами и бросит оба в мусорную корзину. Это не её дело – выбирать претендента от области, это функция руководства региона. Ее же дело – сравнивать претендентов от разных областей, которых (претендентов) будет немало.

Всё может рухнуть в области высшего образования для Иркутской области, если никто срочно не доведёт до сведения губернатора адекватную информацию о правилах конкурса. Если никто не покажет губернатору положение о проекте опорных университетов, где указаны нужные показатели, не представит справку, какова ситуация с их выполнением в ИГУ и в БГУ – из этой справки всё стало бы ясно, кому имеет смысл участвовать в конкурсе, а кому просто нельзя. На наших глазах готовится (как мне кажется) заведомо ошибочное решение, которое может привести регион к тяжелым последствиям.

И ещё.

В нашей насквозь византийской стране если не всё, то многое решается на уровне человеческих отношений, приязней и неприязней. Когда мы говорим про БГУ, подчас подразумеваем – Суходолов. Когда мы говорим про ИГУ, подчас подразумеваем – Аргучинцев. Поддержать БГУ или ИГУ многие понимают на уровне «поддержать Суходолова или Аргучинцева».

Я думаю, что это неправильно.

Поддерживать надо университет, а не его ректора. Исходя из объективных условий.

Ректоров выбирают (иногда назначают), их переизбирают ( иногда увольняют). Все варианты разных судеб ректоров мы видели в последние годы в иркутских вузах. Но университеты остаются. Университеты остаются, несмотря на то, что ректоры приходят и уходят. Думаю, что принимать решения надо, исходя из интересов региона, заглядывая в будущие десятилетия.

Моему родному ИГУ на следующий год будет сто лет. Я искренне уверен, что именно ИГУ должен стать опорным. И считаю, что все люди, как говорили раньше, «доброй воли» должны помочь этому. Времени остается совсем мало.

Нужно принять взвешенное решение. Призываю всех, от кого хоть что-то зависит, вложить свой вклад в принятие правильного решения в интересах нашего Прибайкалья.