Большое интервью мэра Братска Сергея Серебренникова
Большое интервью в конце прошлой недели дал мэр города Братска муниципальному телевидению. По мнению редакции «Города», эта беседа не получила должной огласки в Братске. Мы расшифровали телевизионную версию беседы мэра с журналистом Вадимом Скворцовым. Предлагаем вам ознакомиться.
Отметим, данное интервью является не просто интересным, но и важным. В нем Сергей Серебренников коснулся ряда тем, о которых ранее много спорили представители политической тусовки Братска и Иркутска. Так, в частности, Сергей Васильевич дал оценку формату отношений с новым губернатором Иркутской области Сергеем Левченко и его командой. Также братский мэр высказался относительно событий предвыборной кампании, во время которой он поддерживал Сергея Ерощенко.
Вадим Скворцов: «Сергей Васильевич, вопросов много, но главный из них - не будет ли Братск в чём-то ущемлён? Это даже не столько мой интерес, сколько, наверное, большинства горожан».
Сергей Серебренников: «Вадим, ну в самом деле, это была первая официальная встреча мэра города и председателя Думы с губернатором Сергеем Левченко. Формат встречи, время встречи определил губернатор. Мы были приглашены туда, на эту встречу в Иркутск. Были мы с председателем Думы, с Ларисой Михайловной, и заместитель губернатора. Значит, предварительно, у нас встреча была в 17 часов во вторник. Предварительно я подключался, и мы около часа обсуждали наши вопросы организационные, вопросы взаимодействия с заместителем губернатора Чернышовым. Мы с ним ранее тоже не были знакомы, но, помимо этой муниципальной службы, он ранее работал заместителем мэра города Ангарска, мэра Михайлова. Тут важно то, что вопросы муниципальной проблематики - они для него не новы и знакомы.
Я знаю, что губернатор запрашивал информацию перед встречей и от нас, из Братска, и, конечно, строительство по городу Братску, экономика, финансы, состояние сферы ЖКХ - всё то, что необходимо. Поэтому разговор был в таком деловом тоне. Сразу скажу, что политики мы в разговоре не касались. Мы говорили только о ситуации в городе. Губернатора очень интересовало состояние экологии в городе Братске, он очень подробно на этом остановился и спрашивал, как мы работаем с предприятиями-загрязнителями, какие у нас планы, перспективы, как мы решаем это совместно с прокуратурой, предприятиями. Я всё очень подробно пояснил ему.
Далее мы перешли к вопросам экономики: формирование бюджета. Я проинформировал губернатора о том, что у нас очень сложно, есть проблемы с наполняемостью нашего городского бюджета, и доходная часть, в соответствии с нашими полномочиями, из года в год, к сожалению, падает. И бюджетная обеспеченность - то есть бюджет города Братска, если поделить на всех жителей города Братска, на 236 000, то мы всего лишь в области занимаем 13 место. Это промышленный центр. Несмотря на то, что каждый 4 сегодня уже рубль, который на продукты производится в Иркутской области, он производится на предприятиях, расположенных в городе Братске, но сегодня такая система налогообложения и зачисления налогов, что нам остаётся всего лишь несколько налогов по видам. И то они в процентном отношении, которое регулируется федеральным и региональным законодательством.
Мне так показалось, что губернатор интересуется нашими проблемами. Я рассказал ему о том, что было наработано нами за последнее время, сказал, что город участвует в 20 программах, что самая большая программа – она самая большая в области из всех муниципалитетов. Это программа переселения жителей из аварийного жилья, а именно, ветхих домов. Сказал, что нам требуется поддержка, чтобы остаться в этой программе, потому как мы сами не справляемся с теми объёмами финансирования, которые заложены по условиям участия города в этих программах. Договорились о том, что этот вопрос мы проработаем с зампредом курирующим, с министром, а потом, если не будет получаться, вновь увидим, наверное, губернатора. По остальным программам сказал, что мы бы хотели продолжить такое конструктивное взаимодействие с региональным правительством и с федеральным правительством через программы, чтобы наработанный этот формат отношений и результат – он сохранился. Губернатор сказал: «Мы вас поддержим».
Отдельно далее остановился на социальном партнёрстве. Я ему сказал, что мы за прошедший год по договорам социального партнёрства набираем практически 200 миллионов плюсом к тем нашим бюджетным возможностям. Губернатор сказал, что планируется заключение новых соглашений с большими компаниями, предприятия которых находятся на территории области и, конечно, в городе Братске. Я сказал, что готовьте предложения. Помимо наших социальных предложений, по которым у города с предприятиями ещё будут большие соглашения, мы туда можем свои предложения внести. Я губернатора проинформировал про юбилей города, что он будет проходить в два этапа: 12 декабря - здесь, 17 декабря - в Москве для тех первостроителей, которые находятся там и не могут сюда приехать, пригласил их принять участие. Наше приглашение приняли».
Вадим Скворцов: «Ещё один момент, Сергей Васильевич. Я вот слышал, что губернатор высказал такую мысль о том, что на сегодняшний день инвестиционная деятельность крупных предприятий не координируется, что он не знает потребности области, что это надо менять. Какая-то детализация произошла по этому вопросу?».
Сергей Серебренников: «К Братску это не имело отношения, потому что у нас реализуется целый ряд инвестиционных проектов. Они как местного значения, так и значения регионального и федерального. Такой проект как «Фармкомбинат», он будет производить продукцию, которая будет востребована в стране. Поэтому нас это не касалось».
Вадим Скворцов: «С учётом того, что состав правительства значительно обновился, я предполагаю, что мэру, заместителям и руководителям комитетов городской администрации придётся активно работать с правительством, придётся много ездить, много взаимодействовать, находить понимание. То есть на этом уровне, когда будет отработано, насколько я понял, если вдруг что-то будет не получаться, какие-то сбои, то мэр обращается напрямую к губернатору, и губернатор, уже как координатор этого процесса, говорит своё резкое слово - я правильно говорю?».
Сергей Серебренников: «Вы правильно сказали, потому что, кроме официальных отношений, руководители, которые работали в этом направлении, конечно, знают, в первую очередь, что, кроме официальных отношений, ещё многое зависит от личных отношений. Тот формат, который был при губернаторе Ерощенко, он позволял нам эти отношения использовать во благо города: входить в программу, приводить в город деньги, ресурсы. Сегодня нам стоит и предстоит это всё обновить. И практически создать это всё заново для того, чтобы мы вновь встали на этот путь, который мы выработали с прошлым губернатором, и развитие города не остановилось. Я уже сказал про бюджетную обеспеченность - она не такая высокая, как хотелось бы, потому что бюджет вот такой, а населения вот столько проживает. Поэтому это очень важно, и мы это всё понимаем. Я за прошедшие два дня командировки в Иркутске повстречался и прошёл всех тех, кто сегодня назначен в правительстве. И с первым замом губернатора, и с заместителем, и с министрами.
Хочу подчеркнуть, что мы проговорили первоначальные наши шаги с председателем правительства Битаровым Александром Семёновичем. Он, кстати, принял наше приглашение в «Клуб деловых людей». Вы знаете, что есть такой формат, туда входят руководители основных производств в городе Братске, наука входит. И этот клуб только начал работать в этом году, но он активно себя позиционирует действительно как клуб деловых людей, которые хотят заниматься развитием не только своих предприятий, но и города. И меня, как члена клуба, просили пригласить губернатора и председателя правительства посетить город Братск, побывать в этом клубе и обсудить перспективы развития Иркутской области и место города Братска в этих планах. У города Братска есть такие возможности, тут есть всё: и транспортная артерия, и промышленный потенциал, и профессиональный потенциал, поэтому я Александру Семёновичу эту просьбу передал. Мы с ним общались в разных форматах и ещё в то моё мэрство в городе Братске, он тогда уже был заместителем губернатора, мы с ним общались и ранее. Всегда эти отношения были на позитивном, конструктивном уровне. Поэтому он сказал, что: «подождите, дайте сформировать новое правительство, набросать наброски хотя бы первой программы, и я готов посетить Братск и обсудить это дело». Я повстречался с первым заместителем Игнатенко, исполняющим обязанности первого заместителя, с заместителями председателя правительства Вобликовой Валентиной Феофановной, которая ведёт социальный блок. Мы с ней проговорили о нашем взаимодействии по образованию, по здравоохранению, по социальной защите.
Кстати, надо сказать отдельное спасибо членам правительства, которые поддержали нас. 21 октября на собрании было принято решение, и Братску выделили более ста миллионов на зарплату работников системы образования. Нам не хватало этих денег. Очень активно включились депутаты наши от города Братска, один из которых представляет город Братск в Законодательном собрании Иркутской области – Любенков Георгий Александрович. Он встречался с зампредом Болотовым Русланом Николаевичем, мы с ним тоже ранее работали. Он сегодня курирует ЖКХ и строительство. Мы с ним также проговорили те вопросы, которые, собственно, нас сегодня интересуют. Я попросил Руслана Николаевича поддержать Братск в тех проектах, которые мы «выбили». Это участие в программе ремонта дорог, строительства новых дорог, программе ветхого жилья. Я сказал, что у нас есть вопросы, и как только он глубже вникнет в проблематику, мы приедем с соответствующими специалистами и сядем, разложим состояние дел, покажем проблемы и попросим нас поддержать в их решении.
Разговор состоялся также и с заместителем губернатора Дорофеевым Владимиром Юрьевичем. Мы с ним обсудили также круг вопрос, которые с ним предстоит решать. Значит, назначенный министр спорта Резник, проговорили наше взаимодействие. Хорошо, что он никуда не уходит, он работал первым заместителем министра спорта. Ему вникать не надо, он братские вопросы знает, состояние спорта в Братске знает, уровень наших спортивных достижений - тоже, проблематику знает. Он сказал, что, Сергей Васильевич, будем решать.
Одним словом, я прошёл по кругу - с теми, с кем был знаком, обновил наши контакты, с кем не был знаком – познакомился, и я ни от кого не услышал слово «нет». Это вселяет оптимизм. Оптимизм по поводу того, что развитие города Братска, и работа по проблематике программы, программная работа – они не остановятся. Поэтому это главный результат, который я вынес из общения с правительством, поэтому я так оптимистично смотрю».
Вадим Скворцов: «Я хотел бы ещё затронуть часть вопросов, которых уже коснулись. Вы говорите, что многое зависит от личных и формальных отношений, но, насколько я помню, это подчёркивали ваши доброжелатели и недоброжелатели. И хочу сказать особо, они говорили, что Серебренникову удавалось находить взаимопонимание со всеми губернаторами, можно их перечислить: и Тишанин, и Мезенцев, и Есиповский, каким-то образом, может быть, на это влияла предыдущая профессия (ФСБ РФ, прим. ред.), может, такие навыки есть, но действительно же это помогало!».
Сергей Серебренников: «Конечно».
Вадим Скворцов: «То есть когда вас публично ставили в пример другим, и те, кто это слышал, они для себя делали определённые выводы».
Сергей Серебренников: «У каждого настоящего мужчины должны быть враги. Так говорит кавказская мудрость. Ну не надо врагов, но оппоненты, наверное, должны быть, потому, как руководитель всегда должен понимать, что любая ошибка или какой-то просчёт в работе будет достоянием гласности, и будет, обсуждаем. Это так. Это правда так, но, в любом случае, я тоже живой человек, тоже ошибаюсь, и я всегда, когда общаюсь с братчанами в правительстве, всегда стараюсь понять - а правильно ли мы, а всё ли правильно мы делаем? А где-то мы, может быть, не так поступили, может быть, надо было по-другому поступить, потому что нет проторенных путей, нет готовых решений, они рождаются вот в процессе работы, в процессе общения, на совещаниях, в конце концов, когда мы отстаиваем интересы города. Поэтому от личной коммуникации, конечно, многое зависит. Это правда. И коммуникации, которые у меня были с прошлым губернатором Сергеем Ерощенко и правительством, они были такие, что позволяли решать эти вопросы. Я думаю, что дальше предстоит эти коммуникации выстроить вновь. Ну да, наверное, непросто. У всех ещё свежи в памяти политические дебаты, выборные дебаты, да, мы были по разные стороны этих выборов. Но с кем я общался в Иркутске, и с губернатором тоже – политическая тема вообще не поднимается. И это правильно, сегодня другая ситуация. Впереди у губернатора 5 лет работы. Надо просто взять эту страницу вот так перевернуть и начать работать с чистого листа. И те, кто поймёт это, ну, конечно, это будет правильное решение. Жизнь всё расставит на свои места».
Вадим Скворцов: «Сергей Васильевич, вот напрямую, вы считаете то, что произошло, ошибкой со своей стороны?».
Сергей Серебренников: «Вадим, ну я не считаю никакой ошибкой, я действовал абсолютно осознанно, абсолютно убеждённо. Я голосовал и призывал к стабильности, потому что тот формат отношений и работы был выстроен, он абсолютно был приемлем и результативен, а дальше была неизвестность. Я, собственно говоря, призывал горожан голосовать, ну и потом, Вадим, объективно, честно сказать, а какие у нас были основания и материи на работу против Ерощенко? Ну, какие? Личных нет. Ну, когда-то там мы с ним не поняли друг друга, я уволился, а потом меня позвали, я после этого получал только поддержку и понимание. Я имел право в любое время взять трубку, позвонить, я имел право зайти, но я же не решал личные вопросы. Я искал проблематику города, я решал вопросы развития города, но вообще, когда человек находится в такой должности, он просто, я считаю, я убеждён в этом, не имеет права руководствоваться личными интересами и амбициями. Нравится, не нравится, ещё какие-то моменты. Прежде всего, это выполнение тех задач, которые стоят, в данном случае, перед мэром города, наказов жителей, проблем, которые… вот их куча в Братске, я просто обязан сделать всё, чтобы эти проблемы решить. А всё остальное – это уже за гранью здравого смысла».
Вадим Скворцов: «Я слышал такую мысль в изложении Сергея Георгиевича Левченко. Это было достаточное время назад и делаю для себя определённый вывод, что на сегодняшний день вы с ним абсолютно совпадаете в своих интересах. И он, и вы - за стабильность в регионе, и, в частности, в городе Братске. Это так?».
Сергей Серебренников: «Вадим, ну это так, я ж не девушка, я не хочу кому-то понравиться, я просто изложил позицию, как мэр города, крупного города со славной историей, со своими достижениями, своими проблемами, поэтому ничего личного в этой встрече не было. Это была встреча губернатора и мэра города, мэра города Братска. Всё».
Вадим Скворцов: «Ну, что касается городской Думы, вас часто видят на мероприятиях и с председателем Думы. Это такой яркий признак того, что взаимодействие есть. Вот, в тоже время, я не знаю, там, завистники, недоброжелатели говорят о том, что у Серебренникова «ручная» Дума, что ему легко работать в этом плане. Что захотел – то и сделал».
Сергей Серебренников: «Вадим, ну вот чтобы понять формат этих отношений, нужно было Братску пройти через проблемы. Это же было? Мы же все помним, когда мэр шёл своей дорогой, значит, администрация, милиция шли своей дорогой, и, как мне рассказывают, может, не совсем приятно это будет звучать, но друг на друга-то не смотрели и не общались ни на каких мероприятиях. Ни на официальных, ни на неофициальных. Поэтому когда мы сегодня работаем в Думе конструктивно, и когда мы с председателем Думы посещаем те или иные мероприятия, я считаю, что это тот формат, который должен быть. Ведь две ветви муниципальной власти. Мы представляем каждый свою ветвь. У каждого из нас свои полномочия. И почему мы должны ходить разными дорогами? Вот президент страны, он выстраивает конструктивные отношения с Государственной Думой, и значит, с нижней палатой, с верхней палатой. Губернатор просто обязан, по-другому нельзя, иметь конструктивные отношения с областным Законодательным собранием. Мэр города и района, или района должен иметь конструктивные рабочие отношения с Думой города или района. А по-другому нельзя. Потому что формат и структура органа власти, она выстроена таким образом, что мы можем решения городские принимать только совместно. Ведь мэр города подписывает решение, постановление только после того, как они проходят через Думу. Вопрос проходит через Думу, депутаты большинством голосов, в соответствии с Уставом и регламентом, голосуют, и только потом подписывает председатель Думы и мэр города. И тогда это публикуется в СМИ, и носит статус официального нормативного акта муниципального. Поэтому по-другому-то и нельзя. Может, кому-то хочется остроты ощущений, чтобы скандалы, склоки, там, роспуски Думы, возвращение депутатов… Ну это всё из разряда экзотических таких форматов, они неприемлемы, понимаете, мы просто собьёмся с пути, на который кое-как встали. А в городе очень много проблем. Мы скатимся опять в волну безысходности».
Вадим Скворцов: «Лучше идти цивилизованным путём, спокойно».
Сергей Серебренников: «Конечно. Я сторонник таких мер».
Вадим Скворцов: «Но, в тоже время, вы достаточно жёстко требуете от подчинённых решительно налаживать коммуникации с депутатами городской Думы, чтобы не возникало никаких недопониманий, чтоб депутаты себе представляли предмет».
Сергей Серебренников: «Конечно, это так, потому что когда мы выносим вопрос на обсуждение в соответствующие комиссии, выносим на депутатские слушания, на Думу, мы, конечно, должны максимально разъяснить, чего мы хотим? Этим нормативным актом, этим положением, что мы хотим получить-то? Какая польза будет, как после их принятия будут решаться именно вопросы? Вот это задача специалистов администрации. Поэтому где-то немножко сбавить, да, бывает такое, и у депутатов, это абсолютно законно, возникает вопрос».
Вадим Скворцов: «То есть не настолько всё гладко?».
Сергей Серебренников: «Оно и не может быть гладко, там - люди, здесь - люди, ну когда мы вот осознаём ответственность, которая лежит на нас: на депутатах, на администрации, перед горожанами, тогда всё получается. Да, мы где-то не соглашаемся, какие-то документы депутаты возвращают, мы им настойчиво говорим: вникните, посмотрите. Я должен сказать, что популизм присутствует. Бывает, что среди депутатов популизм - хочется понравиться избирателям, хочется понравиться горожанам: вот смотрите, я такой защитник, я же ваш защитник, а мэр вот - он узурпатор, он хочет налоги повысить, что-то ещё. Хорошо быть пушистым и добрым за чужой счёт, но так не бывает, Вадим, мы должны наполнить бюджет, а потом уже из бюджета решать те вопросы, которые есть в городе».
