Поле для реванша Сергея Липина

В дикой природе все просто и естественно: когда старый вожак теряет хватку, на его место быстро приходит более сильный представитель стаи. Но вот в человеческих коллективах такого рода пертурбации проходят намного более сложно и неповоротливо. Иногда откровенно вышедшие в обойму руководители годами просиживают штаны в креслах, пока молодые и горячие конкуренты не могут вырвать даже маленький кусочек власти в свои руки.

Но одна отдельная часть правила естественного отбора в человеческих реалиях действует неукоснительно: стоит лишь немного проявить слабость – и атака неизбежна. Так работает политика, причем от федеральных «верхов» до муниципальных «низов», все неизменно.

Так развивается сейчас, например, ситуация в Шелеховском районе. Только вместо молодой поросли – вполне себе известный и «старый» политик Сергей Липин, который на фоне нарастающего конфликта между мэром района Максимом Модиным и главой Шелехова Алексеем Тенигиным неожиданно активизировался. А в 2022 году казалось: дудки, спета политическая песенка Липина. Ан нет! Он сам продолжает ее петь. Причем вполне даже «попадая в ноты».

В своем телеграм-канале в целой серии публикаций экс-глава Шелехова (действуя, отметим, от имени местных учителей) обвиняет действующего мэра Шелеховского района Максима Модина в уничтожении системы образования и вопиющей несправедливости: зарплаты педагогов в городе, по его данным, в полтора раза ниже, чем у коллег в соседнем Иркутске. Этот вопрос, поднятый и освещенный с вполне конкретными цифрами, всколыхнул город: на публикации свыше одиннадцати тысяч прочтений, при том что подписчиков у Липина едва больше тысячи.

Но подлинная причина внезапной активности политика, ушедшего в тень после поражения на выборах 2022 года, может крыться не в альтруизме. На горизонте маячит обязательная муниципальная реформа, и на кону стоит пост главы нового объединенного округа.

Основной козырь Липина в его безусловной атаке на теряющего политическую устойчивость мэра Модина – детальное сравнение доходов. На примере учительницы, работающей на два города, он демонстрирует шокирующий разрыв: при нагрузке в 35 часов в неделю в Шелехове ее начисления составляют около 44 тысяч рублей, а за 9 часов работы в Иркутске – почти 20 тысяч. Экстраполяция приводит к выводу, что за идентичный труд в областном центре она могла бы получать 77 тысяч, то есть на 33 тысячи больше, чем получает в городе металлургов.

Причина кроется в базовых окладах. Если в Шелехове тарифная ставка педагога с 2019 года практически заморожена и составляет в 2026 году 10 764 рубля, то в Иркутске она за это время выросла до 15 053 рублей. Разрыв достиг 40%.

Ну а поскольку все надбавки – за категорию, стаж, проверку тетрадей – начисляются от этого оклада, отставание становится неизбежным и с каждым годом растет в геометрической прогрессии. Воспитатели детских садов получают стимулирующие выплаты в 154 рубля, а их помощники без высшего образования – на несколько тысяч больше.

Эти цифры, кстати, резонируют с общероссийским трендом: в регионах, чтобы формально выполнить указы о повышении, идут на хитрости – поднимают оклад, но урезают стимулирующие выплаты и надбавки, в итоге реальный доход педагогов падает.

Чтобы понять, почему вопрос поднимает именно Сергей Липин и почему именно сейчас, нужно вернуться к 2022 году. Тогда еще действующий глава города Сергей Липин, ранее избиравшийся при поддержке «Единой России», столкнулся с тем, что партия сделала ставку не на него, а на другого кандидата – представителя градообразующего предприятия Шелехова Иркутского алюминиевого завода Алексея Тенигина. Липин, заявив о «народной поддержке», ушел из ЕР и попытался баллотироваться от других партий, но, по его собственным словам, столкнулся с административным давлением. В итоге он проиграл выборы и на несколько лет исчез с политической авансцены.

Теперь ситуация меняется. В 2026 году в Иркутской области начала претворяться в жизнь муниципальная реформа – обязательное укрупнение муниципалитетов и упразднение первого уровня самоуправления. Шелеховский район, включающий город Шелехов и поселки, как и все аналогичные муниципальные образования, должен быть преобразован в единый Шелеховский муниципальный округ. Для Шелеховского района срок трансформации близок – 2027 год, когда закончатся полномочия ныне действующей районной думы.

Новая административная единица потребует нового главы, и это открывает для всех бывших игроков, включая Липина, «окно возможностей». Отсюда и агрессивная риторика при обсуждении социально-экономической повестки – традиционно самой болезненной темы для большинства жителей любого муниципалитета не только Иркутской области, но и, пожалуй, всей России.

Это классическая тактика: занять позицию защитника народа от безразличной власти. Так можно быстро эффективно консолидировать протестный электорат, в качестве которого на этот раз выступают многочисленные работники образования и их семьи. Тем более что претензии к действующей команде небезосновательны.

Липин указывает, что при прежних мэрах зарплаты учителей в Шелехове были выше иркутских, а с приходом Модина ситуация перевернулась. Он также апеллирует к тому, что бюджет – дотационный, и все расходы на повышение окладов могли бы быть компенсированы областным трансфертом, но воля на это у мэра отсутствует.

Просчет выпавшего из политической обоймы бывшего градоначальника лишь в том, что при преобразовании района в округ никаких прямых выборов мэра нового муниципалитета не будет. Жителям предстоит только лишь избрать думу, которая, в свою очередь, будет выбирать главу округа из представленных губернатором и политическими объединениями кандидатур. А тут перед Липиным сразу два «ступора»: если он желает стать новым мэром нового Шелеховского округа, ему необходимо собрать свое большинство в новом созыве думы. Удастся ли это сделать с учетом токсичного шлейфа, тянущегося за ним и его бизнесом? Маловероятно. И на фоне все тех же причин совсем невозможно представить, чтобы активного «протестуна» сделали своей креатурой представители политического истеблишмента региона.

Подведем итог. Активность Сергея Липина в этом вопросе выглядит политически мотивированной. Есть мало оснований полагать, что его действия продиктованы исключительно заботой о педагогах. Скорее, тема используется как инструмент для набора политических очков и консолидации протестных настроений в преддверии возможного возвращения во власть. Очень маловероятно, что, получив должность, он будет последовательно и эффективно решать эту сложную проблему, которая требует бюджетных решений и долгой работы, а не только публичной критики.

Но отодвигая в сторону политические претензии самого Сергея Липина, нельзя не признать: собранные им данные указывают на реальную проблему. Зарплаты педагогов в Шелехове системно отстают от окладов в соседнем Иркутске. И, видится нам, проблема эта касается далеко не только Шелеховского района, стоит только копнуть – и таких «отстающих» муниципалитетов будет с десяток. Этот финансовый разрыв требует решения.

Работа учителя является фундаментальной, и ее достойная оплата – это вопрос не только справедливости, но и качества образования в городе. Администрации Шелехова необходимо дать публичный и предметный ответ по существу приведенных расчетов.

Бабр продолжит следить за развитием событий.