Партийные танцы
Мартовские выборы в регионах, призванные стать репетицией декабрьских выборов в Госдуму и в общих чертах проявить думский партийный расклад, для Иркутской области таковыми не оказались.
КОНФИГУРАЦИЯ В ПРЕДДВЕРИИ РЕПЕТИЦИИ
Долгожданное проявление (а вернее, оформление Кремлем) второй партийной силы, альтернативной «Единой России», в виде «Справедливой России», которая еще в октябрьских выборах участвовала в виде трех разных партий (Родины, РПП и РПЖ), в Иркутской области натолкнулось на амбиции одного из партлидеров. В результате вместо ожидаемого было триумфального шествия «эсэров» на вакантные места мэров и депутатов местных дум началась внутрипартийная борьба. Глава регионального отделения партии пенсионеров Валерий КУРОЧКИН указал на нарушение руководителями региональных отделений двух других объединяющихся партий Андреем КУЗИНЫМ и Андреем ЧЕРНЫШЕВЫМ достигнутых договоренностей и заявил о своем выходе из объединительных процедур.
К 29 января, когда завершилось выдвижение кандидатов, Иркутское региональное отделение СР только разобралось со своими проблемами. Пошедшего против течения Курочкина исключили из состава центрального совета объединенной партии, куда его всего лишь в октябре избрали вместе с Чернышевым, а также из рядов «Справедливой России». После чего руководство регионального отделения зажило спокойной жизнью, не отягощенной активным участием в выборах. Из 237 баллотирующихся на долю ИРО СР пришлось всего 15 кандидатов. Это не так уж мало, если учесть, что по числу выдвиженцев «эсэры» стали вторыми после «единороссов», но у ЕР в кампании участвовало 52 кандидата, в том числе претенденты на посты мэров всех шести крупных территорий, в которых 11 марта прошло голосование. СР же ограничилась, в основном, главами поселений (исключение – Усольский район, там был выдвинут кандидат в мэры) и депутатами дум.
Местные выборы не чета региональным: рубиться за места в парламентах субъектов с учетом новой схемы избрания губернаторов вполне оправданно, на кону же местных выборов и выигрыш местный. С другой стороны, побороться было за что – кампания проходила в таких интересных территориях, как расположенные у Байкала Иркутский и Ольхонский районы (в первом, к тому же, будет создана ОЭЗ туристско-рекреационного типа), «золотое» Бодайбо, Жигаловский район с Ковыктинским ГКМ. В результате Иркутская область в преддверии мартовских выборов только по фавориту – «Единой России» – совпала с другими регионами. При этом «Единую Россию» более или менее успешно подпирала «Справедливая Россия», затем следовали КПРФ, ЛДПР, СПС, «Патриоты России» и другие партии. Иркутский вариант выглядел следующим образом – много «Единой России», немного – «Справедливой», чуть-чуть – Аграрной партии, вообще не заметно КПРФ, СПС и ЛДПР.
НЕ В ЕДИНСТВЕ НАША СИЛА
Самым мощным из действующих в регионе отделений политических партий остается ИРО «Единой России». В партии состоят мэры всех крупных территорий, руководители крупных и средних бизнес-структур, она имеет большинство в парламенте (25 из 44 депутатов), летом в ее ряды вступил губернатор области Александр ТИШАНИН. Численность ИРО ЕР минимум в пять раз больше, чем у региональных отделений других партий. Местные организации действуют во всех территориях области, созданы фракции ЕР в думах городов и районов. Для участия в мартовских местных выборах «единороссы» выдвинули кандидатов практически на все вакантные посты. Активно присутствуют они на культурно-спортивно-массовых мероприятиях, которые проводятся в регионе – «Лыжня России», Зимниада.
Однако при всем при этом в последнее время у иркутской ЕР начали проявляться две проблемы, которые в дальнейшем могут серьезно осложнить ей думскую кампанию. Во-первых, внутренние конфликты в местных организациях. Самым ярким примером служит история с мэром Ангарска Евгением КАНУХИНЫМ, которого в конце осени прошлого года руководство местного отделения предложило исключить из партии. На декабрьском заседании президиума политсовета регионального отделения ЕР большинство поддержало ангарчан, хотя официально было объявлено, что принятие решения отложено на январь. Все это время усиленно муссировались слухи о том, что Канухина позвала в свои ряды «Справедливая Россия». Эксперты говорили о том, что для ЕР потеря Канухина будет ошибкой – рейтинг его в городе весьма высок, да и на фоне других мэров Евгений Павлович смотрится чрезвычайно презентабельно. Этими ли мотивами руководствовались члены президиума ИРО или какими-то другими, но в конце января их мнение кардинально поменялось – Канухина было решено оставить в партии.
Теперь в ангарском отделении вроде бы все спокойно, но рвануло на других фронтах. Так, в Иркутском районе за должность мэра борются два «единоросса» – официально выдвинутый партией действующий глава территории Сергей ЗУБАРЕВ и главный его соперник, вице-президент ассоциации «Байкальская виза» Игорь НАУМОВ. Источники вне партии говорят о том, что «единороссам» дороги оба кандидата – если Наумов знаменует финансовое благополучие, то Зубарев возглавляет территорию уже не первый срок, электорат района отличается хорошей явкой на всевозможные выборы и «правильным» голосованием. Секретарь ИРО ЕР Константин ЗАЙЦЕВ заявил, что разбирательство будет проводиться после мартовских выборов – и с кандидатами по Иркутскому району, и по Жигаловскому, где также в кампании участвуют два «единоросса», и по Черемховскому (там на октябрьских выборах мэра также баллотировалось два члена ЕР). Кстати, аналогичная ситуация уже возникала на выборах мэра Иркутска, когда против официально выдвинутого «Единой Россией» Владимира ЯКУБОВСКОГО шел депутат Госдумы Сергей ДУБРОВИН. Региональное отделение обратилось к федеральным органам с просьбой рассмотреть вопрос об исключении последнего из партии, однако дело ничем не закончилось.
Вторая проблема заключается в том, что «единороссам», несмотря на квалифицированное большинство в парламенте, близко к которому не приближается ни одна партия (у второй по численности фракции СР – восемь депутатов), становится довольно трудно проводить свои решения. Ярким примером служат поправки к закону о выборах в Заксобрание, разработанные в сентябре 2006 года. Тогда нормы, убийственные для других партий – в том числе повышение барьера прохождения в ЗС с пяти до семи процентов, снятие запрета на уход первой «тройки» партсписка из ЗС раньше, чем через год после выборов, деление партсписков на восемь региональных групп, увеличение избирательных фондов, – не набрали нужного числа голосов. Однако затем «единороссы» подготовили еще одну редакцию закона о выборах с теми же изменениями, руководство фракции подтянуло дисциплину, и в декабре закон был принят в первом чтении. Но на февральской сессии, когда ЕР готовилась провести поправки в окончательном чтении, не хватило одного голоса. Руководство парламента (все – члены ЕР) попыталось организовать повторное голосование, но представители оппозиции вышли из зала, и кворума не оказалось. В результате закон был объявлен отклоненным и создана согласительная комиссия для его доработки.
Понятно, что, скорее всего, законопроект вряд ли претерпит серьезные изменения – концепция его уже утверждена. Понятно также, что принять нужное «единороссам» решение не удалось не благодаря продуманной стратегии других партий, а, скорее, из-за ее отсутствия (даже уход был инициирован не главным оппонентом ЕР – «Справедливой Россией», а независимым депутатом Антоном РОМАНОВЫМ). Ставший главным рупором оппозиции Алексей КОЗЬМИН признался, что никто ни с кем не договаривался, поэтому «сами не ожидали, что получится провалить закон». Понятно также, что если бы не пресловутая недисциплинированность «единороссов» (двое из 25 членов фракции на сессию не приехали, а один вышел позвонить), закон прошел бы без проблем. Однако, если исход законодательного дела для «главной» партии решают такие случайности – значит, не все гладко в датском королевстве.
Третьей проблемой – конечно, не такого масштаба как первые две, но способной подпортить репутацию «единороссам» – может оказаться история с Домом дружбы. Намерение исполкома ИРО ЕР переехать из отдаленного Иркутска-II в центр неожиданно обернулось конфликтом с общественностью. Представители ряда организаций заявили о том, что они не смогут проводить свои мероприятия в здании, которое будет ассоциироваться с определенной партией, хотя руководство отделения и говорит, что не собирается чинить никаких препятствий и даже отремонтирует залы, чтобы условия для мероприятий улучшились.
ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЕ НЕСПРАВЕДЛИВОСТИ
Иркутское региональное отделение «Справедливой России» официально было образовано в начале декабря 2006 года. Руководство ИРО представлено тремя депутатами Законодательного собрания региона – Андреем Кузиным (ранее был в РПЖ), Андреем Чернышевым и Георгием КУЗЬМИНЫМ (оба из «Родины»). Ни один из них пока не проявил себя яркой харизматичной личностью. В регионе отсутствует местная сеть СР, численность отделения составляет всего около 4,8 тысячи. Из крупного бизнеса ИРО СР поддерживает компания БАЗЭЛ, однако ясно, что это не приоритетный ее ресурс, а просто раскладывание яиц в разные корзины (ЕР и СР).
Таким образом, несмотря на официально приданный на федеральном уровне статус «второй» партии в стране, пока «Справедливая Россия» в регионе выглядит не очень впечатляюще. Стоит отметить, что в других субъектах РФ «эсэрам» помогли мартовские выборы, на которых они получили серьезное число голосов, и это стало для региональных элит сигналом к перетеканию из ЕР в СР. Но в Иркутской области такого знака не было, и пока привлечение элиты в ряды СР масштабами не отличается – из значительных фигур в партию недавно вступили лишь глава Восточно-Сибирской металлургической компании Семен БАУТИН и гендиректор издательского дома «Феникс» Владимир МАТИЕНКО. Но у первого совместный бизнес с Кузиным, а второй является фигурой весьма неоднозначной, и его привлечение в партию не всеми расценивается как удачный шаг «эсэров».
В середине февраля «Справедливая Россия» начала объединение с Народной партией. В Иркутской области последняя представлена региональным отделением численностью 1,3 тысячи человек. «Народнопартийцы» ведут себя спокойно, в публичном пространстве проявились всего дважды: когда пост председателя ИРО покинул перешедший в ЕР депутат Госдумы Сергей КОЛЕСНИКОВ и когда на последних выборах в ЗС два места получил список блока СПС-НП «За родное Приангарье!» (ставшая депутатом парламента по этому списку Наталья ПРОТОПОПОВА теперь тоже член ЕР).
Глава ИРО НП Дмитрий СЕБЕКИН рассказал, что Народной партии пообещали места в руководстве объединенной партии и что у иркутян есть шансы попасть в политсовет, так как иркутское отделение является одним из пяти самых активных. Источник в «Справедливой России» объяснил выбор в пользу НП тем, что «эсэрам» нужна была «нескандальная партия с хорошей региональной сетью и спокойным электоратом, чтобы не возникало проблем, как с “пенсионерами”». К концу года региональное отделение СР планирует увеличить численность до семи тысяч человек.
ВРОДЕ БЫ ПОРА УГОМОНИТЬСЯ
Депутат Законодательного собрания области Валерий Курочкин, прошедший в парламент по списку РПП, состоит во фракции «Единой России» (равно как и другой «пенсионер» – Андрей ЛАВРОВ) и продолжает именовать себя главой Иркутского регионального отделения Партии пенсионеров, упирая на то, что из реестра ИРО РПП пока не исключено. Он активно участвует в движении ряда представителей региональных отделений РПП, которых не устраивает получившийся вариант объединения.
На недавней конференции в Нижнем Новгороде они высказались за объединение с другими партиями – например, КПРФ или «Единой Россией». При этом на областном уровне контактов, скажем, с коммунистами, у Курочкина нет, а присоединяться к малочисленным организациям человек, претендовавший на лидерство в региональном отделении объединенной партии, вряд ли захочет.
Пока самой близкой для несгибаемых «пенсионеров» является ЕР, постоянно их привечающая. Так, Курочкин и Лавров были приглашены в качестве гостей на региональную конференцию партии в конце года. Кроме того, говорят, именно ИРО ЕР помогало «пенсионерам» организовывать акции против СР, например, приезд ангарских членов РПП в Иркутск в декабре прошлого года и пикет у здания исполкома ИРО СР с требованием возврата партбилетов. Впрочем, эксперты отмечают также, что, учитывая повышенную эмоциональность и амбициозность Курочкина, «единороссы» вряд ли захотят обременить партсписок таким кадром.
СЕЛЬСКИЙ ЧАС
Пожалуй, никакой другой партии объединение Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом не принесло такой пользы, как АПР. Основное население округа составляют сельчане, которые и выступают главным электоратом для аграриев (на последних выборах партия набрала в области 9,5 процента, в округе – около 40 процентов). Конвертация в голоса, скорее всего, не заставит себя ждать – решив не тратить силы на мартовские выборы, где в интересных для аграриев территориях выдвинулись кандидаты, которые АПР вполне устраивают и даже получили от партии поддержку (Тулунский, Ольхонский, Жигаловский районы), аграрии настроились на предстоящую думскую кампанию, где их вполне могут ждать приличные результаты, тем более что не придется истощать силы в борьбе с той же «Единой Россией» – это сделает СР. Численность Иркутского регионального отделения АПР после объединения с усть-ордынским составляет около 4,5 тысячи человек – практически столько же, сколько в ИРО СР.
БЕЗ ЛИЦА
Иркутское региональное отделение ЛДПР в конце осени прошлого года потеряло свой главный ресурс – из партии был исключен координатор ИРО, депутат Государственной думы РФ Николай КУРЬЯНОВИЧ. Эксперты говорят: Кремлю не понравились эксцентричные выступления сокола Жириновского по событиям в Кондопоге и Русскому маршу, потому Владимира Вольфовича попросили утихомирить Курьяновича. Лидер партии, почувствовавший, что ученик различными эскападами уже превзошел учителя, после нескольких предупреждений погнал его в шею.
Для ЛДПР в Иркутской области это оказалось сильным ударом – отделение держали как деньги Курьяновича, так и его энергия, а кроме того – копирование Жириновского в лучшие его годы, являемое Николаем Владимировичем на каждом шагу. К мартовским выборам ИРО ЛДПР подошло буквально никаким, его не видно и не слышно – в отличие от Курьяновича, развившего после исключения из партии еще более бурную деятельность. Правда, в марте ожидается конференция регионального отделения, где должен быть избран координатор, и на эту должность рекомендован юрист Александр УШАКОВ, однако вряд ли ему хватит сил и средств хотя бы сохранить то, что имеется, не говоря уже о том, чтобы преумножить.
ЛИЦО АГЛОМЕРАЦИИ
Главный ресурс Союза правых сил в Иркутской области – депутат Законодательного собрания Алексей Козьмин – набирает обороты. Его идея создания большого Иркутска – агломерации с областным центром двух расположенных рядом городов Ангарска и Шелехова, озвученная в ходе выборов мэра Иркутска, неожиданно из малореального варианта стала проектом регионального масштаба. Идею поддержал губернатор региона, она была представлена на Байкальском экономическом форуме, одобрена в Министерстве регионального развития, ее планируется представить в ходе презентации области в правительстве РФ весной этого года.
Алексей Козьмин является исполнительным директором Фонда регионального развития, выступающего оператором проекта агломерации. Но в отличие от прошлых лет, когда СПС активно реализовывал в регионе ряд социальных программ, а в парламенте области была даже фракция «правых», сейчас, кроме Козьмина, других проектов Союза правых сил в регионе не видно и деятельности самой партии – тоже. Численность ее областного отделения составляет всего 850 человек, что меньше, чем у всех тех партий, что существуют не первый год. На мартовских местных выборах, как и на октябрьских, «правые» никого не выдвигали и не поддерживали.
И ЛЕНИН УЖЕ НЕ ТАКОЙ МОЛОДОЙ
КПРФ в Иркутской области в последнее время живет скорее формальной жизнью. Партийные мероприятия проводятся регулярно, празднование различных «красных» дат – тоже. Однако выхлопа в виде влияния на принятие решений незаметно. Создать фракцию в ЗС за весь созыв коммунистам так и не удалось, кандидатов на мартовских местных выборах от КПРФ не выдвинуто (ограничились поддержкой действующего мэра Усольского района, который выдвинут «Единой Россией»). Численность отделения не растет (колеблется в районе трех тысяч), новые местные организации не открываются. Ярких партийных выступлений от руководства регионального отделения КПРФ давно не слышно.
С одной стороны, понятно, что Кремль отбил хлеб у КПРФ со своими нацпроектами (сразу и социальная сфера, и сельское хозяйство) и своей «Справедливой Россией», призванной оттянуть «левый» электорат. С другой стороны, у нацпроектов столько огрехов, а СР возглавляет человек, участвующий в формировании государственной политики через законы, которые без сучка и задоринки принимает возглавляемый им Совет федерации, что коммунистам сам бог велел строить на этом свою тактику борьбы. Однако, по крайней мере в Иркутской области, самые громкие претензии к нацпроектам высказывают те же «единороссы».
И ПРОЧИЕ ПАТРИОТЫ
В ноябре 2006 года было объявлено об объединении пяти левых партий – Народной партии, «Патриотов России», Партии возрождения России, Партии социальной справедливости и Социально-демократической партии, однако этого не случилось. Как говорят в партиях-участницах несостоявшегося объединения – из-за нездоровых амбиций «Патриотов», которые желали руководящих постов, имея при этом небольшую численность и незначительное количество региональных организаций.
Региональные эксперты отмечают, что руководство областного отделения «Патриотов России» продолжает вести консультации с представителями других партий, однако вряд ли в Иркутской области им удастся хотя бы приблизиться к положению, которое занимают «Патриоты» в других регионах. Единственная на сегодня удача – привлечение в партию председателя парламента области предыдущих созывов, который по-прежнему пользуется в регионе большим авторитетом, Ивана ЗЕЛЕНТА. Однако, несмотря на все заслуги, он вряд ли станет той фигурой, вокруг которой объединятся левые силы региона.
В ИТОГЕ И В ПРЕДДВЕРИИ
Что касается отношений партий с администрацией области, а главным образом – с губернатором, то они не отличаются активностью, даже если говорить о партии, в которой состоит сам Александр Тишанин – «Единой России». Партийная принадлежность губернатора за последние полгода была проявлена лишь дважды, когда он участвовал в качестве делегата в съезде ЕР в Екатеринбурге, а также когда конфликт администрации и ЗС по закону о земле в Иркутске был разрешен после того, как руководство регионального отделения ЕР устроило переговоры между главными оппонентами – губернатором и мэром областного центра Владимиром Якубовским, завершившиеся консенсусом. Губернатор своего «единороссийства» ярко не демонстрирует, региональное отделение ЕР в свою очередь его в число «лиц партии» не привлекает. Ряд представителей региональных отделений других партий даже склонны расценивать такую сдержанность, равно как и отсутствие негативной риторики со стороны губернатора в отношении, например, «Справедливой России», как показатель того, что глава региона старается быть равноудаленным по отношению ко всем силам и даже благоволит «эсэрам».
Однако, скорее всего, это показатель другой тенденции – несмотря на взятый государством курс на усиление роли партий, на региональном уровне они играют незначительную роль в деле принятия решений. Конечно, «Единая Россия» является исключением, но понятно, что если федеральные власти продолжат крен в сторону усиления «Справедливой России», дабы добиться иллюзии вожделенной двухпартийности, то сохранение лидерства для ЕР простым не будет. Конечно, вряд ли партии за оставшиеся девять месяцев перед думскими выборами мобилизуют силы настолько, чтобы какая-то из них пусть даже не оказалась прямым конкурентом «Единой России», но хотя бы получила значимые результаты, однако все вместе они смогут отнять у «единороссов» часть голосов.
