Что такое МАФИЯ
Демократия может восторжествовать только в стране с поголовной грамотностью населения, высоким уровнем жизни и не коррумпированностью экономики. В моей же стране народ проголосует за того, кто пообещает ему пару гусей и браслет для жены. Демократия не даст здоровья государству, хорошее же правительство - да.
Король Абдулла. 1963 год
Для справки:
«Смерть Франции, вздохни, Италия – Morte Alla Francia, Italia Anela – старинный лозунг, рожденный во время народного восстания на Сицилии в 1282 году».
Когда-то аббревиатура из слов этого девиза образовала слово МАФИЯ. Шла народно-освободительная война с французскими захватчиками, и клич подхватили силы сопротивления. Авторитет МАФИИ был весьма высок. Потом ушлые ребята для прикрытия своих темных дел взяли себе это название.
Мафия (лат. maf(f)ia) - тайная террористическая организация в Италии. Возникла на острове Сицилия. Методы шантажа, насилия, убийств, контрабанда наркотиков, работорговля, игорные дома. Используется также в политических целях. (Все прямо как у нас – прим.).
Коррупция – (лат. сorruptio – подкуп), преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения (подкуп чиновников и общественно-политических деятелей, дача взяток и т.д.). БСЭ. (И это у нас есть – прим.).
Олигархия (греч. оligarchia), режим, при котором политическая власть принадлежит узкой группе наиболее богатых лиц. БСЭ. (Даже комментировать неловко – прим.).
Демократия (народовластие) – Форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа источником власти. При демократии право народа участвовать в решении государственных дел сочетается с широким кругом гражданских прав и свобод, официально признается власть большинства, верховенство законов, осуществляется разделение властей.
Демос (народ) – В Древней Греции общность полноправных граждан городов-государств в отличие от рабов и иноземцев. С VI в д.н.э. демос стал обозначать ту часть общества, что не принадлежала к аристократии – небогатые и бедные слои населения.
Коррупция в мировом масштабе
Как считают эксперты международной организации Transparency International, коррупция создает серьезные проблемы для развития любого государства, разрушая институты власти и мешая эффективному управлению, потому что нарушает узаконенные процедуры.
Как выяснилось, ни США, ни Россия не стали лидерами антикоррупционных настроений. Более всего озабочены коррумпированностью политических партий граждане Аргентины (58,2%). Затем следуют Япония (51,9%), Турция (42,5%), Великобритания и Индия (по 41,2%), а также в США (39,1%).
Традиционно за политикой следуют такие сферы общественной жизни, как деятельность полиции, судов, систем здравоохранения. Наименее затронутыми коррупцией граждане считают образование, таможенную и налоговую службы, лицензирование бизнеса, паспортные органы, частный сектор (очевидно, что в России данная картина другая). Самая продажная полиция, как показал опрос, работает в Мексике (36,6%), Сянгане (бывший Гонконг, 35,4%), Нигерии (32,1%) и Малайзии (32%). Самые продажные судьи – в Перу, Индонезии и Камеруне. Самые продажные медики - в Хорватии, Грузии и Польше.
Коррупция на выборах и в законодательных органах снижает ответственность должностных лиц, коррупция судебной власти и правоохранительных органов отменяет принцип "верховенства закона" и т.д. Однако самый крупный ущерб коррупция наносит экономике.
Коррумпированные экономики характеризуются высокой степенью незащищенности прав собственности и меньшей эффективностью работы компаний. В таких странах темпы роста экономики в среднем на 10% ниже, чем в более благополучных государствах. При этом, по данным исследования Всемирного банка, даже если уровень взяток в стране или регионе невысок, он все равно не устраивает и отпугивает иностранных инвесторов. Причина проста: коррупция приводит к увеличению стоимости бизнеса за счет противозаконных платежей, управленческих расходов на ведение переговоров с должностными лицами и риска разрыва соглашений.
Иногда коррупция приводит к снижению стоимости благодаря снятию бюрократических проволочек, однако, доступность взяток поощряет должностных лиц к изобретению новых правил, которые бизнесу приходится обходить, давая новые взятки чиновникам.
Коррупция вздувает стоимость бизнеса, она также искажает правила игры, защищая фирмы со связями в госорганах от конкуренции и, таким образом, поддерживая плохо действующие фирмы. Должностные лица, скрывая свои деловые отношения, могут завышать техническую сложность проектов в общественной сфере, что в дальнейшем приводит к искажению подлинной картины инвестиционной деятельности. Коррупция также ухудшает ситуацию в области соблюдения строительных, экологических и других норм, снижает качество услуг, предоставляемых государственными органами, усиливает бюджетное давление на правительство. Эти искажения отпугивают инвесторов и замедляют экономический рост.
Составляя отчет исследования, посвященного проблеме взяточничества, Transparency International ориентируется на показатели коррупции в государственном секторе и определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды. При этом административный и политический типы коррупции не разделяются.
МиК
Государство и закон
Закон как самостоятельный источник права был сформулирован римским правом в V до н.э. Закон считался выражением суверенной воли римского народа, исходил от соответствующего полномочного органа, выражающего волю народа. Он надлежащим образом должен быть обнародован, тайные законы юридической силы не имели.
Сегодня человеческое сообщество без законов существовать не может, они принимаются для того, чтобы ограничить необузданное желание людей поступать по-своему. Законы – это «правила игры», нормы для всех живущих на территории государства (федеральные законы) и области (региональные законы), они устанавливают не то, как может быть, а то, как должно быть.
В Иркутской области нормотворческими органами являются Законодательное собрание, губернатор области, администрация области и областные ведомства. Законодательное собрание принимает нормативные правовые акты в форме Устава области, законов области, и постановлений. Законы и иные областные нормативные правовые акты образуют систему законодательства области.
Законы области – это принятые в соответствии с установленной процедурой областным референдумом или Законодательным собранием правовые акты общенормативного характера, обладающие высшей юридической силой в нормативно-правовой системе области и регулирующие наиболее важные сферы общественной жизни.
Законы бывают постоянного действия, (например, Устав Иркутской области) и временного действия, (например, закон о бюджете). Последний принимается в форме закона сроком на один год. По итогам года исполнительная власть отчитывается об исполнении областного бюджета перед законодательной властью.
Право законодательной инициативы в ЗС есть у губернатора области, депутатов ЗС, Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, органов местного самоуправления, прокурора области, Уставного суда области, областного суда, арбитражного суда, Областного совета профессиональных союзов.
Законы вступают в силу, после того как подписаны главой исполнительной власти – губернатором и опубликованы в средствах массовой информации. Официальным опубликованием законов области признается их опубликование в газете «Восточно-Сибирская правда» и «Ведомостях Законодательного собрания Иркутской области». Подписанный губернатором области закон подлежит официальному опубликованию в 14-дневный срок с момента подписания.
Исполнение законов обязательно для всех граждан и государственных служащих, в том числе для депутатов, губернатора области, мэров, а также иностранцев, которые в этот момент находятся на территории области.
В Иркутской области законы принимаются на сессии Законодательного собрания. До принятия закона в окончательной редакции он называется законопроектом. Проект закона области, пояснительная записка к нему и необходимые приложения вносятся в Законодательное собрание одновременно субъектом права законодательной инициативы не менее чем за 20 календарных дней до начала работы сессии Собрания. Губернатор области имеет право объявить ситуацию законодательной необходимости. В этом случае законодательная инициатива губернатора области может быть направлена до начала сессии, но не позднее, чем за три дня. Законодательное собрание обязано включить в повестку дня сессии рассмотрение данного законопроекта.
Прежде чем законопроект будет вынесен на сессию, он обсуждается на заседании комитетов и комиссий Законодательного собрания. По результатам этих обсуждений комитет или комиссия, которым было поручено курировать подготовку законопроекта, предлагает принять или отклонить законопроект. (Справочник Законодательного собрания).
Законы – это всегда ограничение и законодательство оправдано лишь, когда получает всеобщее согласие на его исполнение населением, а также институтами власти и всеми юридическими лицами. Речь идет не о каком-то конкретном законе, а о законодательстве в целом.
Когда вопреки существующему законодательству царит массовый произвол насквозь пронизывающий общество снизу до верха, Закон может быть восстановлен с помощью силовых действий. Таким образом, законный порядок можно восстановить с помощью закона, даже если приходится применять насилие.
С чего начинается коррупция?
Во времена Советской власти о коррупции рассуждать было не принято. Не было ее, хоть ты тресни! Тогда гневно клеймили круговую поруку, которая была в порядке вещей. Было не принято выдавать «хорошего человека, шефа, товарища» и так далее. Потом круговая порука получила развитие и приобрела новые черты. Появилась материальная заинтересованность, и это оказалось весьма выгодным. Прежние дружеские отношения открывали новые перспективы. В условиях несовершенного законодательства старинные товарищи расставлялись на нужные должности.
В последние годы слово «коррупция» стало привычным, вошло в наш обиход и не кажется чем-то инородным. Коррупция возникает не вдруг, не в один день. Нужны определенные условия и время для того, чтобы появились преступные связи.
Как правило, все начинается с небольшого нарушения закона государственными служащими или даже властью, то есть на официальном уровне. И если это нарушение закончилось без последствий для нарушителей, можно утверждать, что в законодательную базу государства вбит первый клин.
За восемь лет журналистской работы в коридорах власти мне приходилось наблюдать неоднократное нарушение законов администрацией и Законодательным собранием. Причем, это делалось сознательно. Другими словами представители власти (власть) знали, что нарушают закон и пытались оправдать это целесообразностью, незначительностью нарушения или закона. Был такой случай, когда один из депутатов, обращаясь к своим коллегам, сказал буквально следующее: «Уважаемые депутаты, если вы не исполняете законы, то обоснуйте, мы между собой решим и изменим его».
Таким образом, нарушение закона у нас не нонсенс, а почти норма. Правда у законодателя есть лазейка, которая дает возможность вносить изменения и дополнения в закон. То есть у законодателя есть возможность не нарушать закон, изменяя его. Но, даже имея возможность манипулировать своими правами и обязанностями, законодатели частенько не считают нужным, соблюдать юридическую корректность.
Я знаю немало примеров, когда депутаты голосовали, не как того требовало законодательство, интересы городов и районов, а как того хотели те или иные силы (губернатор, спикер или группа заинтересованных лиц).
Конечно, государство для собственной защиты установило институт прокурорского надзора за законностью. Но, как выясняется, в больном обществе и болезни общие. Прокуроры не исключение и страдают теми же болезнями. Нередко они забывают о своих обязанностях и «не замечают», как нарушается закон. Особенно, если дружат с первыми лицами области, которые регулярно нарушают законы. Можно ли считать это коррупцией или ее элементами?
Когда мы говорим о коррупции, то всегда имеем в виду коррозию именно в органах государственной власти. Но, говоря о коррупции, чаще имеют в виду исполнительную власть. А законодательная власть, может ли быть коррумпированной?
По плечо любой закон
После того, как Борис Говорин попрал Федеральный закон о финансовых основах местного самоуправления и отнял у г. Братска более 100 миллионов рублей, один из вице-губернаторов, заслуженный юрист РФ, между прочим, во время сессии заявил: «Мы считаем, что Иркутская области имеет право нарушать федеральные законы, потому что и сама Федерация их нарушает».
Тогда еще первый заместитель прокурора области Петр Парцей прокомментировал этот так: «Конечно, закон Федеральный нарушен, но давайте исходить из вопросов целесообразности».
Это сказал человек, поставленный надзирать за соблюдением законов. То есть, если целесообразно, то закон можно нарушать! Депутаты не согласились, мэр Братска обратился в суд и губернатор, как известно, проиграл этот процесс. Бросаясь прокурорским мундиром на защиту прихотей губернатора прокурор Петр Николаевич Парцей, в конечном итоге выпросил себе право, выйдя на пенсию, продолжать кормиться из государственных грудей.
Когда в преддверие губернаторских выборов Говорин почувствовал, что оппозиция набирает силу и время работает против него. Он начал кампанию по переносу даты выборов губернатора с июля на апрель. При этом губернатор пытался и Законодательное собрания толкнуть на нарушение закона, утверждая, что они обязаны принять постановление о переносе даты выборов. К этому тут же были подключены СМИ, вспряли «ото сна» граждане, «обеспокоившиеся» тем, что выборы летом могут не состояться.
Председатель избирательной комиссии Виктор Игнатенко заявил, что, если даже Законодательное собрание примет это незаконное постановление, то выполнять его не будет.
В начале февраля 2001 года газета «Сегодня» опубликовала мнение председателя ЦИК РФ Александра Вешнякова, который заявил, что перенос на более ранний срок выборов губернатора Иркутской области противоречит федеральному и региональному законодательству. Но подчиненные Бориса Говорина продолжали утверждать, что губернатор, предлагая перенести выборы, тем самым защищает права избирателей. Здесь была налицо попытка подмены понятий.
Даже после выступления прокурора и председателя областной избирательной комиссии о незаконности переноса даты выборов, сторонники Говорина, не отказались от своих попыток нарушить закон. Видимо, губернатор и его команда руководствовались принципом «закон что дышло». К счастью, инициатива не набрала необходимых 23 голоса и не прошла.
Следующий момент произошел при обсуждении нового закона о выборах губернатора. Действующий закон противоречил федеральному законодательству, и депутаты обратились в суд с просьбой признать закон не подлежащий применению, как создающий препятствия к осуществлению избирательных прав граждан.
Основанием для пересмотра положений закона стали противоречия федеральным законам об основных гарантиях избирательных прав и об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Всего было отмечено более пятидесяти таких противоречий. Говорин предлагал обойтись поправками в действующую редакцию закона. Однако председатель областной избирательной комиссии, Виктор Игнатенко заявил, что одними поправками закон исправить нельзя и направил в Законодательное собрание новый проект закона о выборах губернатора.
Все оказалось просто. По действующему закону губернатором становился тот, кто набрал простое большинство при явке избирателей 25% голосов. Новый проект закона сохранял существующей явку избирателей в 25%, но чтобы стать победителем нужно было набрать более 50% голосов, в противном случае выборы проводятся в два тура. Понятно, что по новому закону в первом туре за Говорина проголосуют все, кто хочет, и он может даже набрать наибольшее число, но не недостаточное для победы, а во втором туре голоса могут прибавиться не у лидера, а у его соперника, что и подтвердилось в будущем. Вот этого-то и боялся губернатор.
Во время самой избирательной кампании «разведка» одной из сторон донесла, что в избирательном штабе Говорина хранится незаконно изданный тираж газеты «чернушного» содержания в адрес соперников. Прибывшие на место сотрудники РУБОП, действительно, обнаружили газету «Сибирские вести» тиражом, приблизительной 600 тысяч экземпляров. В дальнейшем изучение выпуска показала, что содержание газеты и в самом деле было более чем грязным. Однако немедленно прибывший на место начальник УВД Иркутской области генерал-майор Александр Россов не позволил сотрудникам РУБОП составить акт и пригрозил, что вызовет ОМОН для «подавления мятежа».
В тот же день, незаконно изданный тираж газеты был вывезен в гостиницу «Русь» сотрудниками милиции на машинах УВД, а потом... распространен по Иркутской области. То есть начальник УВД Иркутской области фактически «крышевал» откровенное нарушение закона работниками избирательного штаба Говорина. Бориса Александровича элементарно могли бы снять с выборов, но генеральская «крыша» позволила Говорину остаться в списках кандидатов, а потом и удержать за собой кресло губернатора. Кто скажет, что действия начальника УВД не называются коррупцией?
Между прочим, пресловутый административный ресурс, это и есть открытая форма коррупции.
Каждый кушает свой урюк
А до этого была ситуация, когда губернатор в декларации не указал свою шестикомнатную квартиру и укрыл от налогообложения значительную сумму. Началась жестокая схватка с руководителем УМНС Владимиром Васьковым, подразделение которого обнаружило это нарушение. Заместителя начальника УМНС сначала даже уволили через Москву (это какие же силы были задействованы!) за профессиональную честность. Потом, правда, в МНС сообразили, что не стоит терять профессионала из-за «ошибок» губернатора, и восстановили ее.
В 2001 году, накануне выборов губернатора статья Владимира Медведева про «нехорошую квартиру» была повторно опубликована, и Борис Говорин в трехдневный срок заплатил все, что причитается. Да и как иначе, ведь его запросто сняли бы с дистанции. Вот и хорошо. Заплатил налоги и спи спокойно!
Он не был одинок
Впрочем, от губернатора не отставали депутаты. В 2001 году на октябрьском заседании Законодательного собрания депутат Валерий Лукин предложил исключить из повестки законопроект о межбюджетных отношениях, который был внесен с нарушением закона «Регламент Законодательного собрания».
Сам законопроект был предложен губернатором, но депутаты отклонили его на сентябрьской сессии. После этого была создана рабочая группа и за месяц подготовлен новый документ, который устраивал всех. Но законопроекты вносятся в Законодательное собрание за двадцать дней до начала работы сессии. Есть статья, позволяющая в порядке законодательной необходимости вносить вопросы прямо перед сессией. Этим правом обладает только губернатор, а законопроект, «О межбюджетных отношениях» был оформлен законодательной инициативой депутата Сергея Зубарева за несколько дней до начала работы сессии.
На Коллегии Законодательного собрания парламентарии предложили оформить законопроект от имени губернатора, чтобы не нарушать закон области, но заместители главы администрация области попросили, чтобы депутаты сделали это сами.
При этом Сергей Зубарев, честными глазами глядя на коллег, сказал: «А я что, хуже губернатора?».
Сергей Федорович, пытался прикинуться наивным человеком, прекрасно понимая, что, внося законодательную инициативу, толкает областной парламент на нарушение закона. А губернатор нарушил его, когда подписал уже принятый с нарушением документ.
На той сессии первый заместитель прокурора Иркутской области Игорь Мельников так сильно не замечал нарушения закона, что все присутствующие обратили внимание. И тогда вместо того, чтобы властно сказать: «Стоп! Кто вам позволил нарушать закон?! Я протестую!», он заявил, что «сессия не место, где устраиваются дебаты».
Уже давно известно, что прокуратура неплохой инструмент в политической борьбе. И вообще политика настолько заразительное занятие, что многие люди в меру своей подготовленности хотят быть соучастниками. Господин прокурор все время забывает, что должен делать не политические оценки, а правовые заключения на те или иные нормативно-правовые акты. Преемник Петра Парцея оказался, что надо - как попросят, так и скажет!
Между прочим, это было не первое нарушение областного закона депутатом Законодательного собрания и мэром Иркутского района Сергеем Зубаревым. При Ножикове в начале 1997 года он был назначен начальником Управления государственной службы, но депутатский мандат не сдал и восемь месяцев оставался депутатом, хоть и не работал на сессиях. И это несмотря на то, что в ст.1 закона «О статусе депутата Законодательного собрания Иркутской области» в редакции от 02.04.97 №15-оз прямо говорится, что «депутатами Законодательного собрания не могут быть Губернатор и должностные лица администрации области». А Зубарев, подчеркиваю, был начальником Управления государственной службы, то есть должностным лицом администрации области.
Все это время права избирателей Иркутского района совершенно спокойно нарушались, потому что они не были представлены в Законодательном собрании. При Говорине С.Зубарев был уволен и пошел работать заместителем главы своего же района на муниципальную службу, но мандат все равно не сдал и протянул до мэрских выборов, на которых, победив, остался и депутатом тоже.
На момент принятия закона часто говорят, насколько он важен, а когда проходит время его исполнять, всегда находятся «обоснованные» аргументы для его нарушения. Но кто скажет, что это имеет отношение к появлению коррупции?
Смешная Конституция
Весной 2000 года губернатор предложил депутатам законопроект, который позволял областной власти, как бы временно, вводить государственное управление в городах и районах. Губернаторская инициатива шла вразрез с Конституцией страны, но на сессии, депутаты c подачи заместителя председателя Законодательного собрания, доктора юридических наук, профессора Сергея Ивановича Шишкина дружно приняли этот закон в первом чтении, тем самым, посягнув на Конституцию РФ. Правда, через год, уже в новом созыве областной парламент все же был вынужден отклонить неконституционный закон.
После полуторагодичного противостояния между губернатором и оппозицией, Борису Говорину удалось свалить Виктора Боровского, и СУАЛ провел на место спикера С.Шишкина.
Свою работу на новом месте Сергей Иванович начал с нарушения закона буквально через несколько минут после оглашения результатов голосования. Он предложил внести в уже действующую повестку дня вопрос об изменении закона «Регламент Законодательного собрания». Никто не имеет права вносить законопроект во время работы сессии.
Даже губернатору дается право законодательной необходимости лишь за три дня до заседания областного парламента. А все остальные законопроекты вносятся за 20 дней до сессии. То есть С.Шишкин мог внести свои вопросы только на следующее заседание областного парламента. Но он не стал ждать, а депутаты поддержали вновь избранного спикера и вместе с ним в очередной раз нарушили закон. Чего уж там – все свои люди! Беда только в том, что изъян в основании приводит к еще большим нарушениям в будущем!…
А вот еще интересная тема. На слуху многих россиян информация о том, что «некие группы заинтересованных лиц» лоббируют те или иные законы в Государственной Думе. А как они лоббируют?! Трудно представить, чтобы эти самые лица или их представители пришли в Государственную Думу и сказали: «Примите (отклоните) вот этот закон и будет хорошо!», и депутаты согласились. Совершенно очевидно, что от того, как проголосуют депутаты по «заказанному» вопросу, зависит насколько будет хорошо или нехорошо этой самой «группе лиц». Но для того, чтобы получить желаемый результат, видимо, надо идти на какие-то затраты. А может ли такое быть в Иркутской области?
До сих пор никто из журналистов не поинтересовался можно ли зарабатывать на принятии или отклонении законов на региональном уровне и сколько это может стоить. Никто ни разу не спросил можно ли торговать законами, готовы ли принять или «прокатить» закон депутаты, если предложить им энную сумму?
Например, тот же закон о земле, который депутаты не приняли в конце прошлого года, я полагаю, представлял большой интерес для многих крупных землепользователей. Его принятие могло значительно увеличить областной бюджет и больно ударить по кошелкам латифундистов типа ОАО «Иркутскэнерго», ИАПО, ЮКОС…
Если бы был принят любой из предложенных вариантов (Шишкина или Говорина), то олигархам пришлось бы выложить солидную сумму. А если бы, например, тот же РУСАЛ заплатил хотя бы 600-650 тысяч долларов за то, что ни один из вариантов не пройдет, то сэкономил бы несколько десятков миллионов банкнот с изображением мертвых президентов США!
Собственность
Ситуация с Саянскхимпромом, который группа лиц, в том числе должностных, распотрошила дерзко и нагло, показала, что законодательство страны откровенно используется в интересах не государства, а лиц с определенными наклонностями. Волна от статьи «Саянские потрошители» (набрать в поисковой система сайта Саянскхимпром – прим.) прошла все инстанции, и докатилась до самого верха. Областная прокуратура, перепугавшись (или по команде), запретила сотрудникам РУБОП заниматься этим делом. Прокуратура Сибирского Федерального округа вообще оказалась полной размазней. Счетная Палата РФ провела собственное расследование и заявила, что направит материалы проверки Саянскхимпрома в Генеральную Прокуратуру… и тишина!
Стратегические предприятия Верхне-Ленского речного пароходства с многочисленными нарушениями захватывают сын министра юстиции Артем Чайка и советник губернатора Юрий Ковалев, гибнет генеральный директор Николай Паленный. В правоохранительных органах тихо - мухи дохнут!
А, как расценивать освобождение из-под стражи Паши Киселя и его команды? Называть это ошибками прокуратуры язык не поворачивается? Значит, прокуратура допустила не ошибки. А что?
Также можно вспомнить бандитское нападение команды «Русского алюминия» на предприятия Илим Палп Энтерпрайсз, гангстерские приемы борьбы с учредителями «Алюком-Тайшет», когда Олег Дерипаска через подчиненное ОАО «Иркутскэнерго» выкручивал им руки. Были найдены десятки, а потом и более сотни «нарушений», чтобы обосновать отказ подключения опытного завода к энергоснабжению. «Русалки» подтянули Госэнергонадзор, Госкомэкологию, Госсанэпиднадзор, СМИ, чтобы поставить учредителей на колени, которые в конечном итоге сдались и продали 75% акций. Сразу все «нарушения» были забыты, и даже первые пять тонн алюминия уже выданы на-гора. Так был ли мальчик? СМИ, публиковавшие материалы о «нарушителях», об этом не спрашивают.
Так называемое государство равнодушно (или равнодушие было оплачено?) взирало на то, как так называемый бизнесмен Дерипаска нагло грабил людей. При этом так называемые государевы люди стыдливо прятали глаза. Но ведь тот, кто писал про Алюком-Тайшет ложь и тот, кто ее размещал, понимают, что об этом знают не только заказчики...
Еще раньше, году так, в 1997 вице-губернатор Владимир Кузьмич Яковенко, пользуясь своими широкими полномочиями и влиянием на депутатов, пытался продавить продажу акций областного пакета «Русиа-Петролеум».
Депутат Юрий Фалейчик тогда сумел убедить своих коллег, что продажа акций чревата негативными последствиями для Иркутской области. А депутат Антон Романов как бы, между прочим, сказал: «Я тут слышал, что кое-кто собирается перейти работать в ОНЭКСИМ банк. Наверное, он хочет и приданное захватить в виде акций Русиа-Петролеум!».
Не знаю, кого он имел в виду, но Владимир Кузьмич перешел... в ОНЭКСИМ банк, где продолжает свою успешную трудовую деятельность.
ЧК почти не видно!
Управление ФСБ по Иркутской области – вот уж кому заниматься государственной экономической безопасностью, словно перешло на нелегальное положение - ни звука! Такое ощущение, что там одни пенсионеры остались! Мне представляется, что ФСБ, это обычное информационное агентство, только с несколько расширенными возможностями, чем обычное СМИ, но не более того. На их глазах происходят вопиющие факты посягательства на государственную безопасность, а они словно в поддавки играют, чайнвордами занимаются или тихо собирают компру на всех... на всякий случай. Вдруг поступит секретный приказ «замочить» какого-нибудь политического деятеля (например, Левченко, Щадова, Межевича, Тена), а у них уже всЈ готово.
Алло! Это ЧК?! Классная работа! Правильно! Не теряйте форму. Как известно без выстрела и пули ржавеют! Тем более что со шпионами напряженка. Впрочем, с расхитителями государственной собственности (с теми же «Саянскими потрошителями») могли бы и разобраться! А-а, простите, понял, это слабо!
Я больше чем уверен, что наши чекисты отслеживают любого ведущего политика, бизнесмена, общественного деятеля и частенько имеют на них некоторое количество килограммов компры. Фамилии называть не буду, они и так на слуху. Но какой смысл накапливать компру просто так, если коррумпированный чиновник или криминализированный гражданин продолжает безнаказанно делать свои дела, нанося ущерб государству, обществу, людям, при этом не вступая в личный конфликт с сильными мира? Вот вам и защита! И никакое ЧК им ничего не сделает!
А еще говорят, что ЧК не дремлет! Где уж там! Не просто дремлют, а храпят так, что вся страна уже «по фене ботает», а южные границы вообще скоро у Полярного круга окажутся. Оглянуться не успеем, как на китайский язык перейдем. Видимо, придется Владимиру Вольфовичу Индийский океан менять на Ледовитый…
Судебная власть
В 1995 году наша коллега обратилась в суд с иском о защите чести и достоинства к одному из вице-губернаторов. Он выгнал ее с пресс-конференции со словами: «Я вам не доверяю. Вы купленный корреспондент».
Два года тянул суд это дело и пришел к выводу, что «купленный корреспондент» – это не оскорбление, и вице-губернатор ни в коем случае не хотел сказать, что она продажный журналист, а просто… зарплату получает. Представляете, как на самом деле звучит фраза, если верить судье? –- «Я вам не доверяю. Вы зарплату получаете».
Во время своей избирательной кампании в 2001 году Борис Говорин договорился до того, что в Иркутске будут проводиться Олимпийские игры 2010 года. Журналист Игорь Кудинов во время собрания спортивного актива усомнился в этом, потому что Говорин во время одной избирательной кампании уже обещал построить два крытых ледовых дворца, но не сделал этого.
В ответ на это губернатор по фамилии Говорин сказал буквально следующее: «Здесь выступал человек, у которого есть голос, но нет глаз. А вы знаете, глаза – это внешнее проявление мозга… Напишет своей грязной рукой в какой-нибудь грязной газете о том, что в Иркутской области думают по-другому об отношении к этой Олимпиаде, и нас никто слушать не будет…».
Игорь Кудинов обратился в суд. Суд опять-таки тянулся два года. Потом судья отказала Кудинову в лингвистической экспертизе текста и посчитала, что ее знания русского языка достаточно для того, чтобы принять решение и пришла к выводу, что фраза Говорина совсем даже не оскорбление.
Еще один случай произошел в Кировском суде Иркутска, где иркутянин Андрей Ефимов, незаконно уволенный из Иркутскэнерго, пытался защищать свои права. После того, как заявление Ефимова попало в суд, наша так называемая Фемида обратилась в Иркутскэнерго с просьбой оказать материальную помощь и получила ее. А дело, как вы понимаете, выиграло Иркутскэнерго. После этого у Андрея Ефимова и тоже по решению суда отняли квартиру и выбросили на улицу. Сегодня семья Ефимовых бомжует. А все началось с того, что в Иркутскэнерго пришли вот эти... (в русском языке нет слов, которыми хочется их назвать).
Победить государство можно. Мафию - никогда!
Если олигархия, это режим, при котором политическая власть принадлежит узкой группе наиболее богатых лиц, то надо понимать, что они будут делать все, чтобы власть создавала им режим максимального благоприятствования. Не ошибусь, если скажу, что это низкие налоги, пошлина (а лучше чтобы их вообще не было), лакомые куски собственности, решение власти (судебной, законодательной, исполнительной) в интересах олигархов, никакой социальной нагрузки на плечи бизнеса. Когда нужно, чтобы власть помогала бороться с конкурентами, которые хоть и свои «братья-олигархи», но (скорее всего) сволочи.
Однако олигархическая власть в России, это, видимо, еще бесструктурное управление государством, хоть олигархи к этому и стремятся.
Для того чтобы это стало возможно, нужны государевы люди (нет, не хочется опошлять благородное словосочетание), нужны чиновники готовые за определенную мзду сделать все, что хотят олигархи – постановление, закон, решение. Кто-нибудь готов сказать, что у нас этого нет? Увы, но коррумпированная власть у нас есть.
Коррумпированный государственный служащий до липкости жаден, циничен и жесток. У него нет чувств – только инстинкты. Он может говорить об искусстве, красоте линий, гармонии, а сам будет рассчитывать за сколько это можно было бы продать.
Его невозможно убедить и объяснить в необходимости защиты государственных или общественных интересов, с ним нельзя договориться. Он пустит «под нож» любой социально значимый заказ, проект, идею, если ему уже пообещали «капусту». Его не интересуют будущие гонорары. Ему нужно здесь и сейчас. В животном мире их аналогом являются клещи, которых не всегда обнаружишь, а крови попьют. Просто надо знать, где они водятся.
Если коррупционер занимает высокий пост, то может влиять на правоохранительные органы, судебную систему. Его дело только назначать цену и по телефону диктовать судье или прокурору нужное решение. Для того чтобы получить власть над «нужными» людьми, им устраивают ловушки в виде фото- видеокомпромата и другие для обычного шантажа.
Время от времени коррумпированная власть организует кампании по борьбе с коррупцией для того, чтобы «сменить кровь», разделаться с конкурентами, перераспределить сферы влияния и с целью реабилитации.
Можно ли сказать, что коррумпированная власть имеет свою структуру, систему? Наверное, нет (я не имею ввиду саму структуру государственной власти). Скорее всего, это промежуточное звено между олигархической и мафиозной властью, а также прослойка (где-то я уже слышал это слово) между государственной властью и мафией. Причем, прослойка служит не государству, а именно Мафии.
Конечной формой правления в демократическом государстве, видимо, все же является мафиозная власть. Она вырабатывает собственные правила, институты, стратегию. С Мафией-властью бесполезно бороться, но в отличие от коррупции-власти с ней можно договариваться.
Ее может заинтересовать как раз то, что отверг коррумпированный чиновник. Мафии нужно отмывать деньги, заработанные на рэкете, контрабанде наркотиков, работорговле, игорных домах. Поэтому мафия готова вкладывать большие деньги в социально значимые и государственные проекты, особенно, если они дают различные экономические льготы.
Мафии не нужны результаты прямо сейчас. Для этого у нее структура с множеством щупальцев, которые решают задачи сейчас, завтра и потом. Мафию интересует то далекое «потом», почему она все время и укрепляет свои позиции. Вынуждена укреплять. Коррумпированная власть заинтересована в раздувании штатов, чтобы в каждом звене красть и брать взятки. Мафия нуждается лишь в ключевых постах государства. Но, видимо, сейчас в России только вырисовываются очертания Мафии-власти.
Другими словами страной, где победила демократия, управляет Мафия. Только она способна защищать себя и свое жизненное пространство...
Нет, я не знаю какое у нас государство. Да и государство ли? Так себе… склад дешевого сырья для зарубежных партнеров, дешевых рабочих рук и огромный рынок сбыта зарубежных товаров…
Кто-то может сказать, что я снова слишком эмоционален и, скорее всего, будет прав. Ничего системного не нарисовал, нового не открыл. Факты использовал, которые знаю и лишь те, что вспомнил.
Прав был Пушкин, когда говорил: «Люблю Отчизну я, но странною любовью». Только так, видимо, ее и можно любить.
