Без генералов лучше? Милиция Приангарья в 2003 году.
Иркутская милиция как-то уже и не замечает, что работает без головы. Почти полгода ее начальник Александр Россов появлялся в управлении лишь эпизодически: то отпуск, то еще какие-то важные дела. Как ни странно, отсутствие чуткого руководства со стороны генерала не привело к тому, что кривая преступности рванула вверх. Наоборот, если в Иркутске, где начальник милиции полковник Халдеев постоянно был на боевом посту, количество преступлений возросло на 0,5 процента, то по области при отсутствии генерала Россова уровень преступности упал на два процента. Да и неудивительно — лучше отсутствие всякого начальника, чем бесхребетный руководитель.
Именно при Россове в Иркутской области проводился спортивный турнир по борьбе памяти... квартирного вора. Генерал обещал с этим покончить, но не сумел. Именно при Россове вся иркутская милиция получила плевок в лицо, когда одна из уважаемых газет была вынуждена извиняться перед вором в законе за то, что назвала его вором в законе. После этого многие оперативники в частных разговорах к имени-отчеству своего начальника стали присоединять словосочетания, коих нет даже в словаре Даля. Но Россов ушел, прошли президентские выборы, назначен новый министр внутренних дел, а Иркутская область скоро получит нового главного милиционера.
В Главном управлении внутренних дел поговаривают, что на смену Александру Россову придет московский варяг генерал-майор Алексей Антонов. Кстати, недавно он в составе инспекции МВД проверял состояние дел в иркутском ГУВД. По существу, версию с назначением Антонова подтвердил и губернатор Борис Говорин, который недавно выступил с критикой в адрес ГУВД области...
Вероятно, перед прибытием нового начальника улицы расцветили новыми рекламными плакатиками с напоминанием, что "в 2003 году раскрыто 388 225 краж имущества". Правда, непонятно, должна ли эта наглядная агитация поднять уровень доверия горожан к милиции или показать новому начальнику, как хорошо работают люди в погонах.
Итак, какое наследство достанется новому начальнику ГУВД? Вот что говорится в официальной справке: "Как и в целом по России, на территории области наиболее распространенными преступлениями остаются кражи, удельный вес которых в общей структуре преступности составляет 41,6 процента, а общее количество, по сравнению с 2002 годом, увеличилось на 0,9 процента. Каждая вторая кража совершается в жилищах граждан".
Всего же за 2003 год в области было совершено 66 017 преступлений. Хотя их общее количество несколько уменьшилось, зато возросло на 35 процентов число преступлений, совершенных организованными преступными группами (ОПГ). В рамках этой цифры на 43 процента возросло количество особо тяжких и на 39 процентов - тяжких преступлений. Проще говоря, организованная преступность перестала чистить карманы граждан в троллейбусах и автобусах, а стала убивать и грабить. И на этом фоне, когда надо защитить граждан от бандитского беспредела, например увеличивая число сотрудников уголовного розыска и создавая все необходимые условия для их эффективной работы, в области формируется лесная милиция. Безусловно, это очень нужная служба, только смогут ли всего сто ее сотрудников, дополняя лесников, службу охраны леса, таможенников, налоговиков, уследить за всем лесным массивом, за неконтролируемыми вырубками деревьев и нелегальным вывозом древесины за рубеж? Ответ однозначный: нет. Зато появилась новая контролирующая организация, новые должности, звездочки на погонах и, как всегда, дополнительная ниша для коррупции. Можно сказать так: лес - это зеленый хлеб новой милиции. Ведь недаром в новую структуру "конкурс" составляет два человека на место. А вот на места оперативников уголовного розыска или участковых инспекторов никто не рвется. А ведь сотня новых участковых инспекторов заполнила бы все пустующие вакансии, например, в Иркутске.
Сейчас общий некомплект личного состава в ГУВД Иркутской области составляет 700 человек. Но зелень леса и зелень валюты за его продажу, наверное, важнее безопасности граждан на улицах. Да и новая лесная полиция работает не очень. Как сообщил начальник управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Иркутской области Владимир Антонов, за год лесной милицией было раскрыто около шестисот преступлений, но очень мало людей попадает на скамью подсудимых, мизерное количество задерживается и арестовывается.
Интересно, что против создания лесной милиции выступают и сами милиционеры. Во время последней проверки Иркутского ГУВД начальник Главного управления МВД России по Сибирскому федеральному округу генерал-лейтенант Юрий Сковордин тоже высказал свое отношение к создаваемой в области лесной милиции: "Этими запретительными методами, созданием лесной милиции, мне кажется, проблему не решить. Нужны мощные экономические методы и законодательная база - Лесной кодекс и так далее". При этом Юрий Павлович отметил, что 23 процента валового внутреннего продукта Иркутской области составляет лесной комплекс, а за прошлый год налоговые поступления из лесной сферы сократились на 40 процентов. Никто не знает, сколько пунктов приема, как и куда экспортируется лес.
По словам Сковордина, чтобы бороться с преступлениями в лесной сфере, в течение ближайших месяцев будет сделан экономический анализ в криминальном разрезе и подготовлен план первоочередных мер по наведению порядка и выявлению крупных преступлений в лесном комплексе. Увы, к этому в Иркутском ГУВД тоже не прислушались, иркутская милиция, как всегда, идет своим путем - пестует "зеленую" милицию. Хотя, если в скором времени в правоохранительных органах произойдет реорганизация, милиция станет называться полицией и выполнять только полицейские функции - сыск, дознание и следствие, то кто тогда будет оплачивать иркутский эксперимент?..
Президент России Владимир Путин постоянно призывает милицию бороться с коррупцией, но, похоже, в иркутском ГУВД его не слышат. Так, в нашей области практически нет выявленных случаев взяточничества высокопоставленных чиновников. Неужели в Приангарье бюрократы не берут мзду? Может, дело в неумении или нежелании сотрудников ОБЭП (отдела по борьбе с экономическими преступлениями) работать? За 2003 год количество выявленных ими преступлений сократилось на 8 процентов, и всего 46 процентов от количества остальных дел доводится до суда. Например, из всех дел о взятках в 2002 году до суда дошло лишь 13.
24 марта 2004 года на совещании в Ессентуках глава государства заявил: "Органы внутренних дел должны защищать права человека и активнее бороться с коррупцией как внутри себя, так и вовне". Как борется иркутская милиция с коррупцией "вовне", мы уже видели. А как борется с коррупцией внутри себя?
31 октября 2003 года по подозрению в получении взятки был задержан начальник штаба областного ГИБДД Николай К. Высокопоставленного милиционера взяли с поличным. Это беспрецедентная операция. Сотрудника УВД такого ранга задерживали впервые, причем при проведении операции использовалась видеосъемка. На видео было запечатлено, как начальник штаба областного ГИБДД Николай К. берет деньги у частного предпринимателя за возврат машины и документов. После передачи денег высокопоставленного милиционера задержали. На руках Николая К. остались следы краски, которой были пропитаны денежные купюры. Офицер был настолько растерян, что спрашивал у оперативников, как ему быть дальше: "Мужики, посоветуйте, мне-то как, это же несерьезно..." Но и здесь - после, казалось бы, прекрасно проведенной операции - милиция не могла довести дело до конца: оно затерялось где-то в недрах прокуратуры.
К сожалению, неумение координировать свои действия с другими правоохранительными органами порождает у многих сотрудников милиции уверенность в своей безнаказанности. Дошло до того, что два сотрудника, обвиняемых в убийстве, пронесли в зал суда в Братске оружие и захватили заложников. Такого в России еще не было. Возможно, прав был начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин, когда, оценивая работу милиции, заявил: "Была бы зарплата приличная - всех бы разогнал".
Впрочем, наверное, всех разгонять в иркутской милиции пока еще не надо, здесь остаются и профессионалы. Они за год расследовали 866 убийств, 800 разбоев, 1282 факта нанесения тяжких телесных повреждений, 1800 грабежей и 9300 краж. Кроме того, сотрудниками милиции за год было изъято 117 единиц огнестрельного оружия и 13 кг взрывчатых веществ. Отдельная тема - наркотики, за год их было изъято всего 330 кг (хотя здесь вряд ли применимо слово "всего"), а количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возросло на б процентов. И - парадокс - на 13 процентов снизилось число выявленных фактов сбыта. Это, вероятно, связано с тем, что управления по незаконному обороту наркотиков расформировали, а сотрудники нового ведомства - Госнаркоконтроля, "изготовленного" из налоговой полиции, -новое направление еще не освоили. А может, причина и вовсе банальна: сбытчиков не ловят, а тех, кто совершил преступление под кайфом или с чеком героина в кармане, вынуждены фиксировать.
Но тогда получается совсем уж мрачная картина. Как обстоит все на самом деле, покажет время.
