Валентин Бороденко: от развала заповедных территорий до пепелища
Охота для элиты с летальным исходом
В феврале 2014г. руководителем единой дирекции Прибайкальского национального парка и Байкало-Ленского заповедника под названием «Заповедное Прибайкалье», объединение которых происходило согласно приказу министерства природных ресурсов и экологии России от 31 июля 2013 года, стал бывший руководитель службы по охране и использованию животного мира Иркутской области Валентин Бороденко.
В свое время он работал начальником управления охоты Усть-Ордынского Бурятского округа, занимал должность заместителя руководителя Россельхознадзора по Иркутской области, в 2008–2009 годах возглавлял службу по охране и использованию животного мира Иркутской области. До «Заповедного Прибайкалья» Бороденко был директором Даниловского охотничьего хозяйства в Баяндаевском районе. Данное хозяйство принадлежит горному комбинату «Ангарский цемент», за которым стоят достаточно влиятельные люди. Видимо им и обязан Бороденко своей дальнейшей карьере. Но о главных своих криминальных заслугах этого деятеля рассажу в следующем материале.
В жизни Валентина Бороденко был еще один не совсем удачный эпизод с организацией браконьерской охоты вип-персонам. Как следует из материалов уголовного дела о гибели иркутского губернатора Игоря Есиповского 9 мая 2009 года около 17:30 он со своим первым заместителем Михаилом Штондой и охранником Александром Шостаком на вертолете Bell 407 прилетели на базу "Мольты" учебно-опытного охотничьего хозяйства "Голоустное" Иркутской государственной сельхозакадемии. Там, как указано в материалах следствия, господа Есиповский и Штонда, а также ректор академии Юрий Вашукевич и руководитель службы по охране и использованию животного мира Иркутской области Валентин Бороденко "охотились на медведей, но животных не добыли" (правительство Иркутской области тогда сообщало, что целью поездки губернатора был осмотр площадки экономической зоны). Около полуночи первое лицо региона с охранником вернулись обратно на борт. Bell взял курс на гостинично-оздоровительный комплекс "Ангарские хутора" управления делами губернатора (где традиционно кутили все иркутские губернаторы), однако до резиденции так и не долетел. На следующий день обломки вертолета и тела всех находившихся на его борту были обнаружены в тайге.
Как видим, Валентину Бороденко удавалось очень удачно совмещать служение государству по охране животного мира от браконьеров со служением тем же самым браконьерам. Эти правила охотовед Бороденко усвоил очень четко на государевой службе и четко знал когда и где нужно прогнуться. Вероятно, тем же правилом Бороденко руководствовался, когда добрался до руководителя «Заповедного Прибайкалья».
Находящиеся в управлении ФБГУ «Заповедное Прибайкалье» особо охраняемые природные территории, в первую очередь расположенные на побережье озера Байкал Прибайкальский национальный парк и Байкало-Ленский заповедник являются своего рода шкатулкой для хранения жемчужины Сибири - Байкала. В то же время этот потенциал заповедника используется крайне слабо, а имидж экотуризма в целом находится на низком уровне в связи с неэффективным управлением, регулярными скандалами в коллективах нацпарках, выходящими и за пределы этих коллективов, уголовными делами, возбужденными в руководства и сотрудников этих учреждений.
До прихода на эту должность Валентина Бороденко предыдущее руководство отличилось тем же - одно нарушение закона за другим находили правоохранительные органы в деятельности руководства Прибайкальского нацпарка. Бывший заместитель директора Прибайкальского национального парка подозревается в превышении должностных полномочий. По версии следствия, он, являясь заместителем комиссии по размещению заказа на поставку товаров для нужд организации, заключил договор с компанией, которая должна была поставить парку десять машин УАЗ. В декабре 2013 года замдиректора подписал несколько актов приема-передачи указанных автомашин, после чего из Федерального бюджета РФ на расчетный счет организации-поставщика были переведены денежные средства в сумме более восьми миллионов рублей. Однако никаких машин в парк так и не поступило.
В Прибайкальском нацпарке при строительстве дорог было выявлено мошенничество на несколько миллионов рублей. В 2013 году между нацпарком и компанией-подрядчиком был заключен договор на реконструкцию дорог противопожарного назначения. Подрядчик получил деньги в полном объеме – 6, 36 миллиона рублей, но выполнил только часть своих обязательств по договору. Разница между фактически выполненными работами и гражданско-правовыми договорами составила 3,5 миллиона рублей. Обустройством дорог частично и в несоответствии с нормами занимались сами сотрудники парка, не подозревая, что выполняют чужую работу.
Однако с приходом на свою должность Бороденко ситуация практически никак не поменялась. Если не сказать больше. В 2015г. случилась страшнейшая экологическая катастрофа в виде масштабных и длительных пожаров, которые нанесли непоправимый урон всей прибайкальской экосистеме. Однако выгоранию миллионов кубометров лесов предшествовала самая настоящая управленческая вакханалия на землях нацпарка, что и могло стать причиной катастрофы.
Заповедные земли как магнит притягивают самых разных прохвостов, желающих позабавится незаконной охотой, вырубить для последующей перепродажи ценные леса. И как показывает практика выявленных правонарушений любой вид нелегального бизнеса в заповедных территориях как существовал ранее так и продолжает процветать пышным цветом при управлении Валентина Бороденко.
Кражи заповедных земель
Технология присвоения в собственность земель особо охраняемых территорий была разработана несколько лет назад. Заинтересованными лицами подыскивался привлекательный участок земли с красивой природой для будущего коммерческого освоения. Геодезисты определяли границы участка на местности, то есть на территории заповедника, а затем документы о предоставлении участка в собственность направлялись в орган муниципальной власти для предоставления участка в собственность как земли сельскохозяйственного назначения либо как населенного пункта. Закон запрещает любые формы приватизации заповедной земли. Однако, коррупционеры придумали совсем иной путь для воровства земли – отсутствие границ земель особо охраняемых территорий на местности как способ придания таким землям совершенно иного статуса.
По результатам проведения землеустроительных работ на территории Прибайкальского национального парка на земельном участке, изъятом из оборота и не подлежащем приватизации, выявлено уменьшение площади земельного участка Прибайкальского национального парка, расположенному в Слюдянском районе Иркутской области (Половинское, Маритуйское, Байкальское лесничества) на 2 467 га.
Таким образом, в пользу самых разных заинтересованных лиц было выведено из федеральной собственности около 2,5 тысячи гектаров заповедной земли. Валентин Бороденко спокойно наблюдал за происходящим. Ни одного обращения от него в органы прокуратуры о возвращении в нацпарк украденной земли так и не поступило.
В ряде случаев участки земель, включенных в границы Прибайкальского национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, постепенно захватываются под коммерческую застройку, и при этом доказать то, что данные участки включены в состав нацпарка сегодня невозможно.
Практически весь остров Ольхон оказался в частной собственности, несмотря на то, что он является своеобразным памятником природы и должен входить в состав земель особо охраняемых территорий лишь за небольшим исключением для поселка Хужир, где проживают местные жители.
Бывший заместитель директора Прибайкальского нацпарка, а ныне активист экологической организации «Байкальская экологическая волна» Виталий Рябцев в сети интернет так оценивает коммерческую экспансию на о.Ольхон: «В 1981-1983 гг. здесь был мой стационар, где я учитывал хищных птиц. И была лишь одна маленькая турбаза. Пасся скот, ловилась рыба… Даже в страшном сне не мог представить – во что превратится эта интереснейшая природная территория. Теперь из хищных птиц здесь лишь единичные коршуны, исчез филин, бородатая куропатка… список длинный. То же – и с флорой. Скота нет, т.к. пастбища и луга застроены, рыбы, даже окуней и сороги – очень мало: браконьеры (особый ущерб от них – в период нереста), масса лежащих на дне сетей китайского производства, загрязнение вод с турбаз и стоянок «дикарей».
Застройка и захват территории осуществляется на основании документов, выданных мэром Ольхонского района как на земли сельхозназначения либо земли поселения. Прокуратура на подобные художества смотрит сквозь пальцы. Однакоьтрадиционно чиновники Ольхонского района заканчивают свои полномочия приговором суда. Все помнят историю с уголовными делами по коррупционным статьям на мэра Ольхонского района Николая Матошкина, потом на главу пос. Хужир Григория Огдонова. История с захватом в Ольхонском районе карьера для добычи ПГС фирмой депутата Законодательного собрания Алексея Красноштанова для строительства автодороги при содействии пока еще мэра Ольхонского района Сергея Копылова ещё не закончилась приговором суда. Несмотря на очевидные факты хищения песчано-гравийной смеси на землях национального парка привлечь преступников к уголовной ответственности практически невозможно. Вопиющие случаи захвата земель нацпарка, вывоза природных ресурсов так и остаются лишь историями, лишенными юридических последствий. Основные злоупотребления муниципалитетов при захвате земель так и остаются нераскрытыми, поскольку сам нацпарк упорно отказывается от оформления своей земли с установлением границ таких земель как ограниченной в обороте.
«В бухте Базарная, например, вместо небольших дач и огородов, как указано в документах, выросли крупные гостиничные комплексы. При этом их владельцы перекрыли прибрежную зону для отдыхающих», - объясняет Виталий Рябцев ситуацию с застройкой Ольхона.
От руководства самого нацпарка в лице Валентина Бороденко исковых заявлений в суды о возвращении в нацпарк украденных мэрами природных территорий в виде земель так и не поступило. Можно, конечно, как обычно сетовать на нехватку в «Заповедном Прибайкалье» кадров, денег, полномочий и искать другие причины оправдания собственной бесхозяйственности. Думается, что как раз с деньгами в Прибайкальском нацпарке все достаточно хорошо. Большая часть сотрудников нацпарка в летний сезон занята «обилечиванием» туристов на побережье Малого моря и острова Ольхон. По данным Байкальской экологической волны только на о.Ольхон в 2014 году в пик сезона находилось 790 палаток (на каждую в среднем приходится по два человека) и 470 автомобилей. В 2015 году с 5 по 10 августа: 959 палаток и 557 автомобилей. В среднем побережье о.Ольхон и материковой части Малого моря посещает в сезон до 20 тысяч туристов. В результате массового наплыва неорганизованных туристов места, входящие в обязательную программу экскурсий, прежде всего мысы Хобой, Три Брата, Гора Любви, испытывают запредельную нагрузку. Обширные территории полностью лишились травянистого покрова (в том числе длинного списка краснокнижных видов). Лесники собирают с отдыхающих экологический налог и получают от туристов деньги за проезд через заповедную территорию (дорога на мыс Хобой как раз проходит через такой особо охраняемый участок острова). Поскольку Ольхон — сверхпопулярное среди туристов место, Островное лесничество — самое богатое (по доходам) в Прибайкальском нацпарке (по подсчетам таксистов в месяц лесничество собирает с туристов около миллиона рублей), а сам нацпарк — один из самых «зарабатывающих» в России. Каждый из таких туристов оплачивает свое пребывание национальному парку. Здесь напрашивается резонный вопрос: «А где деньги, Зин?».
По словам подчиненных работников Валентина Бороденко, в коллективе он зарекомендовал себя крайне отрицательно, как окончательно разваливший всю работу на местах. Имея совершенно отрицательные показатели в работе, Бороденко, тем не менее, сразу назначил своим заместителем по туризму (то есть главной по турпотоку на все популярные маршруты) свою гражданскую супругу Ирину Московскую, а её брата Константина Петрова трудоустроил в отделе по механике. Оба члена семьи никакого отношения к заповедной и туристкой деятельности никогда не имели. Семейный подряд Бороденко был практически сразу окрещен в коллективе как «мафия». Это не могло не отразится на подготовке к пожароопасному сезону. Ведь когда «семья» занята состряганием купонов с туристов им вообще не до пожаров и спасения реликтового леса от самовольных захватов. Для пожарной техники не выделялся ни бензин не запасные части, а подразделения простаивали в ожидании от Бороденко конкретных указаний.
На месте нацпарка – выжженая земля, а на бумагах «аховая» статистика
На заповедных сопках, возвышающихся над Священным озером Байкал, уже к осени прошлого года вместо зеленых деревьев — мертвые пепелища. Теперь в штиль зеркало Байкала отражает километры черной сажи, будто напоминая о времени управления этой территорией Валентином Бороденко. Национальный парк не выглядел так никогда. Точнее это уже даже не парк, а скорее крематорий реликтового леса.
В июле-августе 2015г. сообщения о лесных пожарах на всей территории «Заповедного Прибайкалья» побила своей значимостью все остальные события не только во всем Сибирском регионе, но и стала одной из топовых новостей во всей стране.
Уже к середине августа 2015г. только по официально озвученным данным Федерального агентства лесного хозяйства, в Иркутской области действовало 17 пожаров на площади 44 тысячи га, а в Республике Бурятия – 62 очага на общей площади около 84 тысяч га. Но экологи, ссылаясь на данные космического мониторинга, заявляют, что эти данные занижены в несколько раз.
24 августа 2015г. в эфире программы Вести врио губернатора Иркутской области Сергей Ерощенко заявил. — Если мы добиваемся по лесофонду до 90% тушения в первые дни, то по нацпарку у нас статистика просто «аховая».
«Новая газета», корреспондент которой побывал на месте пожаров так охарактеризовал реальную картину страшной трагедии на Байкале в материале «Тушить пожары — не сезон»:
«— В Онгурене пятьдесят тысяч гектаров, и некому контролировать, всех в заповедник (Байкало-Ленский заповедник сейчас объединен с Прибайкальским нацпарком в одну структуру) загнали.
— А что, заповедник тоже горит?
— Горит, конечно. Через Анай перешло и пошло туда вовнутрь. Дымка-то откудова идет?
— Это там, где шестьсот гектаров горит?
— Какой шестьсот? С Сергеичем разговаривали, тыщи две с половиной уже сгорело, это официально подают они шестьсот.
— В Америке в новостях передают: бедствие, две тысячи гектаров в США горит! У нас в Иркутской области двадцать тысяч горело две недели назад…
— Сто двадцать пять тысяч сгорело в прошлом году…
— И никаким бедствием это не называют, нормально типа все! Это ненормально. При этом бабки-то идут, елки-палки, можно пилить лес. (Подгоревший лес нужно вырубать. Вместе с ним можно попилить и часть несгоревшего. — З.Б.)
— Но на нашей-то территории лес нельзя пилить… (Потому что нацпарк. — З.Б.)
— Ну я про нашу-то не говорю, ладно, у нас двадцать тысяч не горит пока.
— У нас сгорело больше уже, точно тебе говорю!
Это «непротокольный разговор». Лесники — местные и приезжие — обсуждали ситуацию с пожарами в Иркутской области и в нацпарке.
26 августа 2015г. Прокуратура Иркутской области заявляет, что сотрудники лесного хозяйства не принимают эффективных мер для борьбы с пожарами. Западно-Байкальский природоохранный прокурор внес представление об устранении нарушений законодательства руководителю ФГБУ "Заповедное Прибайкалье". Прокуроры выяснили, что "тушение лесных пожаров на особо охраняемой природной территории осуществлялось без учета особенностей гористого ландшафта местности, в отдельных случаях непригодным к использованию противопожарным инвентарем".— По результатам проверки признаны действия руководства нацпарка неадекватными складывающейся ситуации. Материалы в порядке 37 УПК направлены в Следственный комитет для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, — говорит прокурор Иркутской области Игорь Мельников.
Люди — главная причина лесных пожаров в нацпарке. Из-за чего загорелось в этот раз, так и осталось неясным. Начальник Ольхонского лесничества говорит о сухих грозах. Такая версия была очень удобна для руководства «Заповедного Прибайкалья». Летчик Антон Волков видел накануне, как кто-то запускал китайские фонарики. Но один из лесников обнаружил костер, с которого могло все начаться.
Прибывший в Иркутскую область в августе прошлого года министр Владимир Пучков так прокомментировал происходящее на Байкале: "Я прошу всех руководителей взять под жесткий контроль места возможного возникновения пожаров. До 90 процентов возгорания происходят по вине человека. Понятие "сухие грозы" чиновники придумали сами для себя. Требую жестко отслеживать все возникающие пожары. Только в Иркутской области за сутки возникло семь новых очагов. По каждому новому пожару устанавливайте причину, кто конкретно не доработал. Если же это природный фактор, то силы прикрытия должны работать на месте. Но в этом вопросе нужно навести порядок"
Уголовное дело по статье халатность все же было возбуждено в отношении руководителей «Заповедное Прибайкалье». Только оно возбуждено очень странно, то есть в пустоту. Валентин Бороденко опять не назван как подозреваемый в халатности и создании «аховой» ситуации при разгуле огненной стихии.
