Эхо газового скандала
...Хорошая мина при плохой игре – это самое главное!
Герцогиня ("Алиса в стране Чудес")
Чем обернулся и чем еще аукнется России и Украине ежегодний "традиционный газовый междусобойчик" – окончательно станет ясно, вероятно, только к концу кризиса. Сейчас летят только первые ласточки, но и они весьма и весьма неприятны. Не будем говорить об Украине – у них есть свои руководители и свои оппозиционные СМИ, вот они пусть и просчитывают варианты на основании собственных сведений. Для нас же важнее наш, российский имидж и последствия развлечений Газпрома для нашего же, российского, макроэкономического курса.
О том, что доверие к России как поставщику газа – самого экологичного на сегодня топлива – подорвано, стало уже общим местом. Комиссия ЕС заявила, что версия воровства газа украинской стороной не получила подтверждения, а это равнозначно заявлению о недоверии и Газпрому, и правительству России в целом. Предпринятые двумя странами спешные меры по исключению из транзитных схем посреднического "черного кобеля" опоздало, как минимум, на месяц: "ласковое теля", в полном соответствии с русской поговоркой "сосавшее двух мамок" и само "засветилось", и своих "кормилиц" поставило в крайне неудобное положение. Вот уже Болгария требует возместить ущерб, а за ней потянутся и другие подмерзшие европейские страны – и всем придется давать если не деньги, то, как минимум, льготные поставки недоданных объемов газа. Убытки, сплошные убытки! А помимо того, в долгосрочной перспективе, Европа поднимает вопрос о диверсификации поставок, да и вообще намерена соскочить с нашей "газовой иглы". Подчеркнем: речь идет не просто об изменении транспортных путей – о том, чтобы вообще не пользоваться поставками из России. Как им это удастся – можно гадать и высчитывать, но что к этому будут приложены все силы – сомневаться не приходится.
Но последствия отношениями с Европой не ограничиваются. Россия в разборках с Украиной четко и ясно заявила: льготные цены на "голубое топливо" уходят в прошлое. Рынок, рынок и еще раз рынок. Украина на это не менее четко заявила, что и расценки за транзит газа тоже должны стать абсолютно рыночными. Это слышал весь мир. Это слышали и те республики, у которых сама Россия ПОКУПАЕТ газ. Ну, и, разумеется, те, через которые этот самый газ транспортируется... Думал ли об этом президент Медведев, когда направлялся с визитом в Ташкент? Вряд ли. По информации, опубликованной газетой Коммерсантъ (материал "Дань ублажения" от 22.01.09), "Москва и Ташкент даже не смогли согласовать перечень соглашений, которые будут подписаны в ходе визита. Как признались "Ъ" в администрации президента РФ, вся надежда на то, что Дмитрий Медведев сумеет лично убедить узбекского коллегу подписать хотя бы несколько документов... Собеседники "Ъ" в Совбезе РФ и в МИДе неоднократно сетовали на то, что Ташкент всегда выступает с особым мнением при подготовке любых интеграционных документов – как на двухстороннем уровне, так и в рамках таких объединений, как ОДКБ и СНГ". "Независимая" ("Игра по правилам Ташкента" от 15.01.09, http://www.ng.ru/cis/2009-01-15/5_Uzbekistan.html) добавляет: "...у Ташкента открылись перспективы сотрудничества с Западом и России приходится прибегать к политическим и экономическим реверансам Узбекистану. Сейчас Медведев едет к Каримову с пакетом заманчивых предложений в области защиты инвестиций, нефтегазовой отрасли, транспорта, военно-технического сотрудничества, миграции... Москва готова покупать узбекский газ по беспрецедентно высокой цене, предложенной Ташкентом, – по 326 долл. за тысячу кубометров". Кстати, в прошлом году Ташкент приостановил свое членство в ЕврАзЭС, да и по поводу превращения ОДКБ в полноценный военный блок Керимов энтузиазма не высказывает...
В этот визит, задумывавшийся как официальный, но превращенный (по настоянию принимающей стороны) в государственный, планировалось подписать соглашение о совместной эксплуатации квантово-оптического измерительного комплекса по изучению космического пространства. Соглашение это межправительственная комиссия во главе с Сергеем Ивановым рассчитывала получить еще в первом квартале прошлого года; пока этот документ не подписан, Российско-Узбекская космическая программа остается просто листком бумаги (то есть, в том числе, тормозится и процесс ее финансирования). Военные тоже ждали этого визита, поскольку им необходимо решить вопрос военного транзита через Узбекистан в Таджикистан. В свою очередь, Узбекистан явно надеялся уговорить Москву поскорее ратифицировать двухстороннее соглашение о трудовой деятельности и защите прав мигрантов...
Визит состоялся. И что же мы слышим о его результатах? Сначала – загадочную фразу о то ли противопоставлении "интереса и доверия", то ли о том, что политика МОЖЕТ строиться на том и другом одновременно... А потом – собственно, те решения, к которым пришли два президента. И первое из них – развитие товарооборота между двумя странами, причем в плане необходимости создания новых проектов в... Космических исследованиях? – Нет! Торговле продукцией сельского хозяйства? – Опять нет! Поставках Россией продукции отечественного тяжпрома на производственные площадки соседа? Продаже им наших самолетов и, самое главное, автомобилей, главной головной боли правительства? Урегулированию функционирования малого торгового бизнеса Узбекистана на рынках России? – Нет, нет и нет! Проекты будут создаваться в рамках все той же нефтегазовой промышленности. Узбекистан обязуется не продавать газ никому, кроме России, но – по рыночным ценам. И поскольку в данном случае продавцом выступал Ташкент, Москве в лице президента осталось только сказать: "В конце концов, цена на газ и энергоносители определяет конкурентоспособность экономики государства. Кто рассчитывает на дешевый газ - тот закладывает мину под свою экономику". В самом деле, когда ты только что на весь мир заявлял покупателю, что о льготных ценах он может забыть, только и остается, в свою очередь, покупая все тот же газ, уповать на "определение цены газа по формуле цены". Не слишком понятно, правда, что же это будет за бизнес – покупать по "рыночной цене" в одном месте, чтобы тут же транспортировать купленное для продажи по "рыночной" же цене в другом. Ведь меньше всего наш Газпром похож на того еврея, который покупал сырые яйца и продавал вареные по одной и той же цене, в виде прибыли получая "бульон"...
Военные вопросы тоже были затронуты. Узбекистан беспокоит соседство Афганистана, того самого государства, вопрос принятия которого в СНГ не так давно возникал на страницах СМИ. Еще в апреле 2008 года на заседании Совета межпарламентской ассамблеи стран-членов СНГ рассматривался вопрос об интеграции этого государства в союз. "Прежде всего нам необходима опора (в том числе и военная) в Киргизии и Таджикистане – без этого мы не сможем удержать Афганистан. Затем мы должны смириться с тем, что те средства, которые мы будем вкладывать в эту страну, не пойдут потом возросшим потоком в наши карманы. Необходимо инвестировать деньги в афганскую элиту, образование и здравоохранение, то есть создать в стране модернизированную зону, которую будут поддерживать сами же афганцы", – заявил руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин в интервью "РБК daily" (http://www.rbcdaily.ru/2008/04/03/focus/333883). То есть, желание военных держать в Таджикистане военную базу, к которой им и нужен свободный проход через территорию Узбекистана, связано именно с расширением зоны интересов на это государство. Однако Ташкент поставил вопрос по-другому, и Москва с ним вынуждена была согласиться: "нельзя рассматривать положение в Афганистане вне контекста отношений Афганистана и Пакистана, особенно положения на границе между этими государствами... [Эти вопросы] необходимо решать на коллективной основе... [Предлагается] созвать международную конференцию по афганской проблеме под эгидой ШОС".
Понятно, что при таких "победных" результатах переговоров для России врученная Медведеву мантия почетного доктора УМЭД слабо подсластила пилюлю... Потому как все еще остается актуальным усиление влияния в Узбекистане США – Обама намерен форсировать антитеррористическую кампанию в Афганистане. "Для переброски в Афганистан дополнительных 20 тыс. военнослужащих, техники, создания на месте необходимой инфраструктуры США потребуется перевалочная база и транзитный коридор. Что касается коридора, то американцы – при достижении необходимой договоренности – смогут воспользоваться железной дорогой Термез-Хайратон, строительство которой в конце прошлого года завершил Узбекистан. Существующая база НАТО в Термезе, где базируется военная группировка ФРГ, не справится с дополнительной нагрузкой, поэтому Вашингтон начал переговоры с Ташкентом на предмет создания еще одной" – сообщает, в частности, все та же "Новая Газета" со ссылкой на ташкентский источник.
Но закупки газа у Узбекистана по "беспрецедентным ценам" – только часть проблемы. Еще 17 января аналогичный шаг сделал "Туркменнефтегаз", заявив о подписании ежегодного дополнительного соглашения к долгосрочному контракту купли-продажи на I квартал 2009 г. с ценой газа $301 за тысячу кубометров. Правда, само официальное заявление не содержало ни даты подписания, ни новой цены; их указали уже в неофициальных комментариях. Но закупаемый газ должен быть еще и доставлен конечному покупателю. И вот информационный портал "Транспортный узел", к примеру, в статье "«Газпром» разменял Фирташа на миф о «Ташкентском пакте»" от 23.01.2009 сообщает: "...21 января глава Министерства энергетики и природных ресурсов Казахстана Сауат Минбаев заявил о решении властей его страны повысить ставку транзита в РФ газа, который закупается дочерней компанией «Газпрома» «Газпромэкспорт» в соседнем Узбекистане и Туркменистане... Ожидается, что после нынешнего заявления Казахстана об аналогичном повышении транзитных цен в ближайшем будущем официально заявит и соседний Узбекистан".
Во всех этих, казалось бы, трагичных для Газпрома событиях есть один очень забавный момент. Помните "торговлю" России и Украины? Тот момент, когда В.В.Путин заявил, что рост цены на газ для несговорчивой соседки вызван тем, что и сама Россия покупает этот самый газ, а потом, "из гуманистических соображений", продает его Украине дешевле, чем берет? Так вот сразу после этого среднеазиатские братья и начали называть цену, в точности соответствующую указанной Премьер-министром...
Так кто же кого "подставил" с новыми ценами? Президент едет договариваться о военном сотрудничестве – а привозит возросшие цены на закупки газа для транзита, которые, похоже, подготовил его же премьер-министр, да требование о международном обсуждении проблемы Афганистана-Пакистана, которого вместе с Узбекистаном очень хочет США.
Очень интересно было бы узнать, почему же все-таки мы все, как один, должны разделять удовлетворение, высказываемое нашим президентом перед лицом рядового телезрителя, ухом рядового радиослушателя и глазами рядового газеточитателя? В чем, кроме докторской мантии, мы действительно можем себя поздравить в связи с окончанием "газовой войнушки"?
СПРАВКА
"Ташкентский пакт": так иногда называют Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) 15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Белоруссия — 31 декабря 1993 года.
Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУУАМ.
1 августа 2001 г. были сформированы Коллективные силы быстрого развертывания Центральноазиатского региона (КСБР ЦАР).
На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.
16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.
Сегодня в составе КСБР ЦАР десять батальонов: по три от России и Таджикистана и по два от Казахстана, Киргизии и Узбекистана. Численность личного состава — около 4 тыс. человек.
В Узбекистане имеется одна иностранная военная база — станция тылового обеспечения в Термезе, используемую Германией для поддержки операций в Афганистане. До 2006 года существовала база американских ВВС Карши-Ханабад, использовавшаяся с 2001 для воздушной поддержки операций в Афганистане. На ее территории находилось примерно 1,5 тыс. американских военнослужащих (в основном солдат и офицеров 10-ой горнострелковой дивизии ВС США). После возобновления членства Узбекистана в ОДКБ была закрыта для США.
В середине декабря 2008 года на общем собрании Академии военных наук в Москве начальник российского Генштаба, генерал армии Николай Макаров заявил о том, что США планируют создать военные базы на территории Узбекистана и Казахстана. Правда, генерал Дэвид Петреус из центрального командования США, находящийся с официальным визитом в Астане, на брифинге после встречи с президентом Нурсултаном Назарбаевым опроверг слухи о возможном размещении военных баз США в Казахстане и сообщил, что "США работают с Казахстаном по транзиту товаров и грузов невоенного назначения через территорию Казахстана в Афганистан"...
