Инсайд. Бесконтрольные миллионы: КСП вскрыла сотни нарушений в фондах поддержки бизнеса Прибайкалья

В 2026 году Контрольно-счётная палата (КСП) Иркутской области провела масштабную проверку того, насколько законно и результативно расходовались бюджетные средства, выделенные на господдержку предпринимательства в регионе в 2024–2025 годах.

В числе объектов контроля оказались центр «Мой бизнес», Фонд поддержки и развития предпринимательства Иркутской области, Фонд развития промышленности, Фонд стратегического и инновационного развития, а также само профильное министерство экономического развития региона. Результаты проверки оказались впечатляющими. Аудиторы выявили 301 нарушение бюджетного законодательства на общую сумму свыше 180 млн рублей.

Среди них — нарушения при расходовании областных субсидий и случаи прямого нецелевого использования средств. Кроме того, обнаружены неэффективные расходы на сумму 148 млн рублей. По итогам проверки КСП рекомендовала вернуть в бюджет 11 млн рублей. Эти цифры лишь подтверждают то, о чём эксперты говорили уже давно: сама модель институтов поддержки в виде «фондов» снижает уровень контроля со стороны государства.

Такие фонды фактически неподконтрольны и выпадают из-под действия множества регулирующих законов. Это дает им слишком много вольностей и открывает путь к злоупотреблениям. При этом реальный вклад подобных структур зачастую меньше, чем затраты на содержание их собственного аппарата. Одна из главных проблем действующей системы — управленческий хаос и функциональный разрыв.

Например, центр «Мой бизнес» сегодня подчиняется напрямую зампреду областного правительства, минуя профильное министерство экономического развития. Закономерен вопрос: кто вообще наделил обычный фонд таким привилегированным статусом? По сути, директор рядового фонда по аппаратному весу приравнен к высшей министерской должности. Но, в отличие от чиновников, на руководителей фондов не распространяются строгие запреты.

Они могут спокойно иметь собственный бизнес и доли в компаниях — антикоррупционное законодательство здесь не работает. Директора не несут тех правовых рисков за свои решения, которые несут госслужащие. Тот же центр «Мой бизнес» сегодня никак не подконтролен в закупках для проведения своих мероприятий, тратя на свое усмотрение сотни миллионов рублей. По итогам проверки КСП аудиторы прямо заявили о необходимости системных изменений.

КСП предлагает преобразовать эти фонды в автономные или бюджетные учреждения. Только такой шаг автоматически заставит эти структуры работать в плоскости намного более строгих требований.