Депутаты ЗС усомнились в эффективности региональной сельхозполитики

Вчера на заседании бюджетного комитета Законодательного собрания его председатель Геннадий Истомин подверг жесткой критике сельхозполитику исполнительной власти Приангарья. Господин Истомин потребовал от обладминистрации 25 мая на сессии ЗС отчитаться, как используются бюджетные деньги (700 млн. руб. - "Ъ"), выделенные в этом году на поддержку сельхозпроизводителей.

Представителям обладминистрации придется также отчитываться и об исполнении областного закона "О пониженной ставке налога на прибыль...", устанавливающего налоговые льготы для предприятий, инвестирующих в сельхозпроизводителей. Выяснилось, что крупные компании, за исключением ОАО "Иркутский масложиркомбинат", не хотят им воспользоваться, так как боятся налоговых рисков.

Областной закон №43-оз "О пониженной ставке налога на прибыль организаций в отношении сумм, зачисляемых в областной бюджет" был принят по инициативе замгубернатора Ирины Думовой (курирует экономический блок в обладминистрации - "Ъ") в сентябре прошлого года и вступил в силу 1 января 2005 года. Закон снижает ставку налога на прибыль с 17,5% до 13,5% для налогоплательщиков, инвестирующих в развитие селъхозпроизводства. В качестве инвестиций сельхозпроизводителям могут передаваться купленные инвестором машины, оборудование, инвентарь, племенной молодняк животных и птиц, здания.

Закон сразу вызвал крайнее недовольство налоговиков. Начальник отдела налогообложения и прибыли УФНС России по Иркутской области и УОБАО Светлана Литвинова в марте заявляла "Ъ", что потенциальные инвесторы попадают под огромные налоговые риски, если им воспользуются. Тогда она сообщила, что "при предоставлении льгот регистрируется наибольшее количество нарушений со стороны налогоплательщика. Мы проявляем особо пристальное внимание к тем предприятиям, которые претендуют на налоговые льготы". По ее словам, любые вложения между юрлицами по этому закону фактически являются дарением, запрещенным Гражданским кодексом. Не вызвал энтузиазма закон и у потенциальных инвесторов. Гендиректор "Иркутской продовольственной корпорации" Геннадий Нестерович заявил "Ъ", что им могут воспользоваться только крупные монополисты, способные вложить 8-10 млн. руб., но они в сельское хозяйство не идут из-за низкой окупаемости вложенных средств. Господин Нестерович считает, что более перспективно предоставлять сельхозпроизводителям льготные кредиты из областного бюджета.

Вчера бюджетный комитет ЗС в ходе рассмотрения поправок в закон о "Пониженной ставке..." депутата Александра Касьянова, которые в итоге отклонил, решил заслушать на майской сессии ЗС замгубернатора Ирину Думову, которая предложила этот закон. Господин Касьянов предложил предоставлять льготу, равную объему инвестированных средств, но не более 4%, установленных по закону. Таким образом, инвесторы получили бы право вкладывать средств меньше, чем 4% от объема их прибыли. Поправку, как противоречащую законодательству, отклонили. Однако сам закон и его исполнение вызвали бурную реакцию у депутатов. Выяснилось, что у закона нет конкретных результатов. В защиту закона выступил член комитета, замгендиректора по сельскому хозяйству ОАО "Иркутского масложиркомбината" (ИМЖК) Василий Бердников. Он заявил, что по этому закону его компания уже вложила в шесть сельхозпредприятий около 2,2 млн. руб. с начала года. И собирается инвестировать до конца года около 10 млн. руб.

В ответ Геннадий Истомин заявил, что ИМЖК инвестирует в предприятия, которые являются его дочками и поставляют продукцию на молокозавод, который входит в структуру комбината. "Вы наращиваете капитализацию собственного предприятия, а областной бюджет, в котором и так денег не хватает, должен вам еще и льготы предоставлять!" - заметил господин Истомин. "Может нам вообще отменить этот закон? - спросил он у присутствующих и, не дожидаясь ответа, продолжил, - лучше эти деньги изымать у предприятий в виде региональной части налога на прибыль и потом распределять между сельхозпроизводителями по областным инвестиционным программам. Уже сейчас Гринберг (сидевший рядом гендиректор "ИркАЗ - СУАЛ" Игорь Гринберг утвердительно покивал головой) готов вложить в сельское хозяйство 20 млн. руб., "Иркутскэнерго" - еще сорок. Но они боятся налоговиков!" После этого досталось работникам главного управления сельского хозяйства области (ГУСХ). "Мы в прошлом году заложили в бюджет около 600 млн. руб. на поддержку сельхозпроизводителя, еще 140 вы же (он указал на господина Бердникова) выбили дополнительно, - заявил господин Истомин. - И где они? Нам сельхозники все время говорят, что у них засуха, неурожай, комар, моль все съела!"

После этого члены комитета в протоколе заседания указали, что замгубернатора Ирина Думова должна представить на заседание сессии, запланированное на 25 мая, отчет о реализации закона "О пониженной ставке...". А начальнику ГУСХа Николаю Эльгерту на том же заседании придется рассказать об эффективности использования бюджетных средств при поддержке областного сельского хозяйства. Неделю назад на коллегии ЗС аналогичные претензии к ГУСХ высказывали спикер Виктор Круглов и председатель комитета по собственности Максим Сурнин.