Превышение до министра: скандальное уголовное дело Евгения Коркина

Назначенный в мае министр строительства и модернизации ЖКК Бурятии Евгений Коркин занял высокий пост невзирая на уголовное прошлое. Советский районный суд Улан-Удэ прекратил дело против него всего лишь судебным штрафом, хотя Коркин признал вину в превышении должностных полномочий по пяти эпизодам. Бабр пристально изучил этот приговор, датированный 1 ноября 2024 года, и предшествовавшие ему события. Что же позволило высокопоставленному чиновнику уйти от ответственности за действия, наносящие многомиллионный ущерб бюджету?

Евгений Коркин, будучи первым замминистра строительства Бурятии, курировал распределение субсидий, осуществлял внутренний финансовый контроль и непосредственно руководил отделом финансово-экономической политики. Именно в сфере субсидирования ресурсоснабжающих организаций (РСО) и вскрылись махинации.

Первый эпизод касался постановления правительства № 450, регулирующего возмещение недополученных доходов РСО из-за льготных тарифов. Пять компаний Северо-Байкальского района (ООО «Регистр.Ангоя», ООО «Регистр.Уоян», ООО «Регистр.Нижнеангарск», ООО «Регистр.Янчукан», ООО «Регистр.Кичера») подали заявки на субсидии на первый квартал 2021 года. По условиям, одним из оснований для авансовой субсидии являлся недостаточный запас топлива. Коркин достоверно знал, что на 5 января 2021 года четыре из пяти этих компаний («Регистр.Ангоя», «Регистр.Уоян», «Регистр.Янчукан», «Регистр.Кичера») имели запасы топлива, превышающие установленный норматив. Следовательно, права на субсидию по этому основанию у них не было. ООО «Регистр.Нижнеангарск», хотя и могло претендовать на средства, но получило значительно завышенную сумму.

Коркин, согласно материалам дела, действовал из «иной личной заинтересованности»: стремления показать себя успешным руководителем, обеспечившим «освоение» бюджетных средств. Также упоминается «корыстная заинтересованность» в предоставлении имущественной выгоды этим РСО. Примечательно, что учредителем этих компаний через цепочку АНО и ГБУ являлось само министерство строительства. Чиновник разработал схему: он поручил подчинённым запросить вместо расчёта реальной потребности стоимость 90-дневного запаса топлива (более 49 миллионов рублей). Затем последовало указание начальнику отдела финансово-экономической политики Сэсэг Фетисовой и сотруднице отдела обеспечить подачу заявок от РСО именно на эту сумму. Расчёты, предоставленные экономистом РСО Алексеем Ганькиным и Республиканской службой по тарифам (РСТ РБ), показывали законную потребность на порядок меньше: около 19,4 миллиона рублей, и то не для всех. Коркин проигнорировал эти данные. Он приказал не направлять обязательный межведомственный запрос в РСТ РБ для проверки сумм и подготовить соглашения на 49,1 миллиона. Министр Николай Рузавин, не осведомлённый о преступных намерениях своего зама, подписал документы.

• ООО «Регистр.Ангоя», «Регистр.Уоян», «Регистр.Нижнеангарск», «Регистр.Янчукан», «Регистр.Кичера» повторно получили 31,3 миллиона рублей за январь-апрель 2021 года.

• ООО «Теплотех» повторно получило 8,3 миллиона рублей за 2021 год.

• ООО «Икибзяк» повторно получило почти два миллиона рублей за январь-апрель 2021 года.

• МУП «ЖКХ Бабушкинское» повторно получило 926 тысяч рублей за 2021 год.

Во всех случаях Коркин был осведомлён о предыдущих выплатах и позиции РСТ РБ о недопустимости двойного финансирования. Его мотивация, по версии следствия, оставалась прежней: личный карьерный интерес и создание видимости эффективной работы через полное «освоение» бюджетных лимитов, а также предоставление выгоды компаниям. Подчинённые Фетисова, некая Спирина и сотрудница отдела Никитина (в материалах дела также фигурирует как Свидетель № 20), по заключению суда, действовали по указанию Коркина, «добросовестно заблуждаясь» относительно законности его распоряжений. Общий ущерб бюджету по всем пяти эпизодам превысил 88 миллионов рублей.

Далее начинается самое интересное. Коркин в суде полностью признал вину и раскаялся. И тут происходит юридическая эквилибристика. Суд, подробно описав в приговоре конкретные суммы ущерба по каждому эпизоду на десятки миллионов рублей, в мотивировочной части для прекращения дела заявляет: «материального ущерба по уголовному делу не имеется». Вместо возмещения почти 88 миллионов Коркин оказал благотворительную помощь некой АНО «Содействие» на сумму не менее 300 тысяч рублей. Этот жест суд счёл достаточным заглаживанием вреда.

Итогом стало прекращение уголовного дела. Коркину назначили судебный штраф. В тексте приговора его сумма не указана, однако по сообщениям СМИ она составила всего 100 тысяч рублей (итого отделался 400 тысячами). Юридически Коркин остался не судимым, а лишь привлекавшимся к уголовной ответственности. Арест с его имущества, включая земельный участок, был снят.

Ряд принципиальных вопросов 7 мая поднял юрист Алдар Эрдынеев в личном телеграм-канале. Во-первых, квалификация действий Коркина. Ему вменили только часть 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Почему следствие не увидело признаков мошенничества в особо крупном размере с использованием служебного положения (часть 4 статьи 159 УК РФ) или служебного подлога (статья 292 УК РФ)? Действия по организации подачи заведомо необоснованных заявок, дача указаний подчинённым обойти контрольные процедуры РСТ РБ — всё это выходит за рамки простого «превышения». Мягкая квалификация позволила суду легко прекратить дело.

Во-вторых, вопрос возмещения ущерба. Прокурор почему-то не заявил гражданский иск к Коркину о взыскании почти 88 миллионов рублей в бюджет республики. Это выглядит как целенаправленное стремление вывести чиновника из-под финансовой ответственности, как некий «консенсус» во властных коридорах, что Коркина осуждать нельзя.

Генеральный директор ООО «РегистрНижнеангарск», одной из компаний, облагодетельствованных Коркиным, в это же время был осуждён за хищение 30 миллионов рублей. Средства похищались через те самые субсидии путём предоставления фиктивных документов и обналичивания денег под видом премий сотрудникам в 2019-2022 годах. Коркин тогда был первым замом министра Николая Рузавина. Уголовное дело Коркина, по утверждению силовиков, не имеет связи с этим расследованием, но документация «РегистрНижнеангарска» фигурировала в его деле как вещественное доказательство. Связь очевидна: действия Коркина создавали условия для хищений. В итоге директор «Регистра» получил условный срок.

Из-за махинаций с субсидиями муниципальные котельные, в частности, в Северобайкальске, не обеспечивались углём в должном объёме. Зимой 2023 года город столкнулся с перебоями отопления, температура в квартирах падала до критических отметок. И какое наказание за это? Благополучное продолжение карьеры и пост министра в придачу.

Фото: правительство Бурятии