«Ты маленько кровь свою утихомирь». 49-е собрание Законодательной думы Томской области

23 декабря 2025 года прошло 49-е собрание Законодательной думы Томской области. На сессии обсуждали и принимали важные законопроекты касательно изменений устава Томской области и перехода власти из «Администрации» в «Правительство», введении автоматизированной упрощённой системы налогообложения, а также областного бюджета на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов во втором чтении.

На собрании присутствовало 36 из 42 установленных депутатов. Шестеро не смогли присутствовать по своим причинам, как рабочим, так и по состоянию здоровья, но пятеро из отсутствующих передали свои голоса. Оксана Козловская объявила открытым 49-е собрание Закдумы ТО словами: «Прошу всех встать, звучит герб гимн Российской Федерации».

По традиции начали с награждений. Ратахину Николаю, советнику директора института сильноточной электроники Сибирского отделения Российской академии наук (ИСЭ СО РАН) вручили награду из шести серебряных медалей с изображением томских университетов за большой вклад в развитие Томской, Российской и мировой науки. После чего была принята основная повестка 49-го собрания.

Администрация станет Правительством

Первым вопросом в повестке депутаты рассмотрели два законопроекта: «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» и «О Правительстве Томской области». Оба законопроекта были подписаны губернатором, а также прошли через все необходимые обсуждения и изменения во всех комитетах думы.

Заместитель губернатора Томской области по правовым вопросам Максим Филиппов сообщил, что в 87 субъектах России уже приняли новый высший исполнительный орган власти, основанный на коллегиальном принципе. Так, например, в Республиках Адыгея, Татарстан и Чувашия его именовали «Кабинетом министров». В Вологодской области и Ненецком автономном округе такой орган уже имел коллегиальное начало, несмотря на название «Администрация». В Томской области же этот орган будет называться «Правительством».

«Принятие законопроекта направлено на повышение коллективной ответственности должностных лиц, входящих в состав правительства за управленческие процессы в области, направленные на достижение результатов социально-экономического развития региона», — сообщил Максим Филиппов.

Первый законопроект требует внесение изменений в Устав ТО, поскольку высший орган в нём предусмотрен. По этой причине оба вопроса рассматривались параллельно. Правительство будет формироваться губернатором Томской области. Согласование кандидатур для назначения на должность председателя правительства и первых заместителей председателя будет проходить в Законодательной думе. Возможное решение об отставке правительства также будет принимать губернатор. Законопроект не требует никаких дополнительных расходов областного бюджета.

Депутаты проголосовали за принятие двух законопроектов в первом и втором чтении.

Об упрощённой системе налогообложения

Следующим депутаты рассмотрели вопрос о введении на территории Томской области специального налогового режима АУСН (Автоматизированная упрощённая система налогообложения) и приняли его в первом и втором чтении. Проект предлагает ввести новую систему с 1 февраля 2026 года. Она будет действовать в течение двух лет до 31 декабря 2027 года.

Докладчик Михаил Сергейчик сообщил, что новая система налогообложения имеет следующие преимущества для малого бизнеса: сумма выручки до 60 миллионов рублей не будет облагаться НДС, налоги будут рассчитываться федеральной налоговой службой автоматически, при этом налоговая отчётность минимизируется, предприниматель освобождается от уплаты страховых взносов за работников и за себя при сохранении пенсионных прав.

Депутаты проект поддержали, сделав ставку на то, что в сёлах и деревнях создать малый бизнес было почти нереально, а такая система станет для начинающих предпринимателей подспорьем. Конечно, стоит отметить, что депутаты учли максимальные потери при переходе, которые принесут итак бедному облбюджету ещё большие потери.

Об областном бюджете

Следующим важным вопросом в повестке оказался вопрос распределения областного бюджета на 2026–2028 года. Докладывал замгубернатора Томской области Александр Феденёв. В сравнении с первым чтением общий объём доходов областного бюджета на 2026 год увеличили на 17,6 миллиарда рублей, и теперь он составляет 127,2 миллиарда. Объём налоговых и неналоговых доходов ко второму чтению составляет 95 миллиардов рублей. Объём финансовой помощи бюджету Томской области из федерального бюджета на 2026 год составит 32,2 миллиарда рублей.

Что касается расходов, то, по словам Феденёва, их увеличили исключительно на сумму целевых федеральных трансфертов (17,6 миллиарда рублей) и на объём средств казначейского инфраструктурного кредита (0,2 миллиард рублей). «Общий объём расходов ко второму чтению увеличится на 17,8 миллиарда рублей и составит 127,4 миллиарда рублей».

Расходы на образование составят 37,1 миллиарда рублей. Средства планируется потратить на капремонты уже имеющихся и строительство новых образовательных учреждений. На здравоохранение отвели 19,7 миллиарда рублей, и с учётом средств фонда ОМС общие расходы на здравоохранение в 2026 году составят 44,3 миллиарда рублей. «В 2025 было 43,9».

Всего на социальную политику в областном бюджете на 2026 год предусмотрено 15,6 миллиарда рублей. На физическую культуру и спорт, а точнее на строительство умных площадок и ремонт центра водных видов спорта «Звёздный», направят 1 миллиард рублей. На культуру предусмотрено 3,3 миллиарда. Также комиссия приняла решение поддержать дополнительные расходы в 541,3 миллиона рублей. Эти средства пойдут на модернизацию, содержание и обеспечение безопасности государственных информационных систем в системах здравоохранения, образования и социальной защиты в сфере общественной безопасности. На ЖКХ и благоустройство будет направлено в целом 2,6 миллиарда рублей.

Получается, если сравнить будущие доходы и расходы, то область уйдёт в минус на 200 миллионов рублей, а также понесёт крупные потери из-за перехода в новую систему налогообложения, о которой говорилось выше. Основные расходы направили не на благоустройство областного центра, куда стекается основной поток туристов и политических гостей, а на ненужные опции, как охрана информационных систем, например.

Галина Немцева предложила не лишать Томск средств на статус областного центра, так как все дороги, по словам депутата, ведут именно туда. Любые гости, посещающие Томск, проезжают через областной центр.

«Здесь расположены все государственные органы, здесь проходят все значимые мероприятия, и, на мой взгляд, лишать город этой дотации не очень разумно», — сообщила Галина Немцева в своём выступлении.

Под конец собрания депутаты, несмотря на усталость, рвались задавать вопросы. «Ну осталось каких-то полчаса ... Ты маленько кровь свою утихомирь», — прозвучала фраза Александра Куприянца одному из депутатов во время обсуждения очередного вопроса из повестки.

Собрание завершилось заявлением ректора Томского государственного архитектурно-строительного университета Виктора Власова о досрочном сложении полномочий депутата Закдумы Томской области. По неофициальным данным, его уход из регионального парламента связан с шумихой вокруг дела экс-проректора ТГАСУ Владимира Вакса. Подробнее читайте в  нашем материале. Следующее собрание Закдумы ТО состоится в феврале 2026 года.

Фото: Законодательная дума Томской области