Школа - храм знаний, а не рынок услуг
В соответствии с планами Минобразования в самое ближайшее время все образовательные учреждения будут переведены в статус автономных некоммерческих учреждений и затем полностью выведены за рамки бюджета в режим конкурсного финансирования и полной финансовой самостоятельности. То есть директор школы станет менеджером учебной фирмы, работающей на свободном рынке.
Как сказано в обращении Сообщества учителей Завуч.Инфо к Всероссийскому родительскому собранию, из-за такого рода нововведений российская система обучения в средней школе в последнее время неуклонно движется к уровню образования, предлагаемого гражданам в отсталых странах. По мнению учителей, современная школа не готова в полной мере выступать в системе отношений "заказчик - исполнитель".
Учителя видят одну из главных проблем российского среднего образования в стремлении Минобрнауки "перекинуть" обязательства, прописанные в Конституции, на местный уровень и в целом сократить до минимума свои обязательства перед гражданами.
Не кажется ли вам, что государство в лице Минобрнауки в значительной степени самоустранилось от решения проблем средней школы? Допустимо ли переводить учебные заведения в режим работы, характерный, скорее, для бизнеса, чем для образования? С такими вопросами корреспондент REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратился к представителям верхней и нижней палат российского парламента.
Парламентарии не поддержали планы Минобразования по переводу всех образовательных учреждений в режим полной финансовой самостоятельности. По их мнению, государство ни в коем случае не должно самоустраняться от финансирования школ.
Недопустимой назвал идею Минобразования перевести все образовательные учреждения в режим полной финансовой самостоятельности первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в СФ от администрации Ивановской области Владимир Гусев.
"Эта очередная выдумка министерства отдаляет современную школу от учебного и воспитательного процесса, который она обязана осуществлять, и который в последнее время "хромает", - заявил сенатор.
Призвав оградить образовательные учреждения от "коммерциализации", парламентарий высказал мнение, что "Минобразование обязано было вынести этот вопрос на суд родителей, провести своеобразный всероссийский референдум". "Родители должны знать, что конкретно стоит за планами министерства. В данном же виде это предложение недопустимо", - подытожил Владимир Гусев.
Перевод образовательных учреждений в режим финансовой самостоятельности возможен только по отношению к негосударственным школам и не в полном объеме, считает член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в СФ от исполнительного органа госвласти Калужской области Валерий Сударенков.
"Такое предложение может быть справедливо только по отношению к негосударственным средним школам", - заявил сенатор. "Государственные, муниципальные общеобразовательные учебные заведения должны финансироваться только из бюджета", - добавил он.
В то же время парламентарию кажется неверным, что сегодня негосударственные средние школы полностью лишены бюджетной поддержки. "Такое впечатление, что их вообще не замечают. А ведь они выполняют часть функций государства - обеспечивают обучение детей, но за счет их родителей или других лиц", - подчеркнул Валерий Сударенков, отметив, что "такие формы обучения тоже должны поощряться государством настолько, насколько это возможно".
Категорически против планов Минобрнауки высказалась заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике, член фракции "Единая Россия" Екатерина Лахова.
"Возникает ощущение, что Минобрнауки вовсе не понимает, в чем заключается модернизация системы образования, о которой недавно говорил президент в послании Федеральному собранию", - заявила депутат.
Разделив обеспокоенность учителей планами министерства, парламентарий напомнила, что в соответствии с Конституцией Российская Федерация является социально-ориентированным государством. "Я и сама не готова воспринять то, что намерено реализовать Минобрнауки особенно в условиях экономического кризиса", - подытожила Екатерина Лахова.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, член фракции "Справедливая Россия" Виктор Шудегов не согласен с планами Минобразования перевести все образовательные учреждения в режим полной финансовой самостоятельности.
"Министерство образования последовательно сбрасывает с себя функции, которые на него возлагаются. Идея с переводом образовательных учреждений в автономные, безусловно, ни к чему хорошему не приведет", - заявил депутат.
Напомнив, что в свое время уже проходило "достаточно бурное" обсуждение законопроекта об автономных учреждениях, и сообщив, что ему знакомы "все подводные камни" этого документа, главным его минусом парламентарий назвал снятие с государства "субсидиарной ответственности за финансово-хозяйственную сферу автономного учреждения".
Парламентарий считает, что "если образовательное учреждение не сможет закрыть кредиты и долги, то оно практически обанкротится". "Некоторым образовательным учреждениям может быть и выгодно переходить в статус автономности, но и они не спешат это делать", - подчеркнул политик.
Призвав Госдуму и Совет Федерации не поддерживать планы Минобразования, депутат заявил, что главной целью предлагаемых этим ведомством новаций является сокращение числа вузов. "И если такое произойдет, то, прежде всего, пострадают периферийные и региональные высшие учебные заведения",- заключил Виктор Шудегов.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, член фракции КПРФ Олег Смолин убежден, что государство в лице Минобрнауки в значительной степени самоустранилось от решения проблем средней школы.
"Я глубоко убежден в том, что, внедряя в систему образования такого рода практику, Министерство образования хочет уйти от своих прямых обязанностей, о которых говорится в основном законе страны", - заявил депутат.
Парламентарий рассказал, что "сначала средняя школа была повешена целиком на бюджеты субъектов РФ, которые были намного беднее, чем федеральный бюджет". Затем, по его словам, федеральный бюджет дважды отказался выделять средства на повышение зарплаты учителям - в 2009 и 2010 годах. И в итоге, заключил депутат, в 2010 году реальная оплата труда учителей в среднем по России будет ниже, чем в 2008 году, "причем, в значительной степени". "При таких условиях, - отметил он, - не стоило бы следующий год объявлять "Годом учителя".
Политик напомнил, что "когда в 2006 году принимался закон об автономных учреждениях (АУ), многие предупреждали, что он представляет собой "интеллектуальную монетизацию" и по сути будет схож с №122-ФЗ по своим отдаленным последствиям". По словам депутата, "сегодня возникает ощущение, что это прогноз подтверждается, поскольку перевод образовательных учреждений в автономные не только отменяет гарантии бюджетного финансирования школ, детских садов, вузов и любого другого учебного учреждения, но и обнажает коррупционную составляющую данной идеи".
"Данное нововведение, - пояснил он, - даст чиновникам право решать: кого превращать в АУ, а кого нет, и, безусловно, они также будут определять, какое имущество разрешить продавать АУ, а какое не стоит".
Депутат рассказал, что он вносил в Госдуму закон, запрещающий превращать образовательные учреждения в автономные, однако правительство дало на законопроект отрицательный отзыв.
"Напоследок хотелось бы сказать, что в моем представлении директор школы не должен быть менеджером, прежде всего, он должен быть педагогом. Один мой бельгийский товарищ сказал: даже министр образования не должен быть министром финансов. Видимо, в России считают по-другому, поэтому и хотят превратить директора школы в финансиста. Это – гроб для настоящей педагогики", - подытожил Олег Смолин.
