06.01.2015, 16:44

Правительство компенсирует РЖД 25 млрд рублей за пригородные перевозки

Государство компенсирует неэффективной монополии убытки, чтобы вернуть россиянам пригородные поезда.

Правительство заложило в бюджет 2015 года 25 млрд рублей на компенсацию потерь РЖД от пригородных перевозок. Средства пойдут на выплаты РЖД компенсаций за установленный правительством льготный тариф для пригородных пассажирских компаний за использование инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Отметим, существенной статьей расходов пригородных пассажирских компаний является плата за предоставление услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта ее владельцу – то есть ОАО «РЖД». В этой связи кабмин установил льготный тариф за пользование инфраструктурой в размере 25% от действующих тарифов.

«В целях уменьшения расходов ППК по этой статье и снижения финансовой нагрузки на субъекты Федерации в 2015 году устанавливается при расчетах за услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «РЖД» при перевозках пассажиров в пригородном сообщении в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, льготный тариф в виде коэффициента 0,25 к действующим тарифам», – сказано в постановлении правительства.

Ожидается, что меры повысят доступность пригородных железнодорожных перевозок. Сейчас в сфере российских пригородных перевозок сейчас творится настоящий бедлам. Так, с 1 января все электрички были отменены в Вологодской области – население многочисленных мелких городов оказалось отрезано от областного центра.

Под угрозой отмена пригородного железнодорожного сообщения также в Ленинградской области и Ставропольском крае – правительство этих субъектов не могут договориться с монополией о компенсации убытков. Общая задолженность региональных властей перед монополией за перевозки пассажиров в электричках по итогам 2014 года составила 5,6 млрд рублей.

Как устроена система

В 2011 году в структурах РЖД была проведена реформа, в результате которой были образованы 26 дочерних структур, главным профилем которых стало осуществление пригородных перевозок. Заказчиком услуг пригородных перевозок стали региональные власти – то есть именно регионы должны оплачивать осуществление перевозок пассажиров в электричках.

Схема такая. Дочки РЖД (пригородные пассажирские компании - ППК) заключают с регионом договор на оказание услуг. Часть расходов на осуществление перевозок ложится на самих пассажиров (для этого устанавливаются тарифы для населения – сколько-то рублей за 10 километров), а оставшуюся часть издержек ППК должны компенсировать региональные власти.

Схема простая и ясная, вот только с тех самых пор, как реформа была запущена в действие, конфликты между РЖД и регионами не прекращаются. По итогам 2013 года проблем в системе отношений «РЖД-ППК-региональные власти» не было только в 21 субъекте из 73.

В подавляющем большинстве случаев пригородные перевозки в России убыточны. И субъекты попросту отказываются платить дочкам РЖД компенсации за убыточные перевозки. Так, в полной мере компенсации выплачиваются только в 15 регионах, еще в 6 они вовсе не нужны из-за очень высоких тарифов для населения, которые покрывают все расходы ППК.

И, наконец, в остальных 52 субъектах дочкам РЖД недоплачивают. Как следствие – конфликты, споры. И крайними как всегда стали сами пассажиры, которые рискуют лишиться электричек. Первым и самым громким случаем стала уже упомянутая Вологда, правительство которой не сумело договориться о компенсациях ППК. Победила жадность чиновников и грабительский капитализм менеджеров из РЖД.

Со стороны правительства временно заткнуть проблему миллиардными вливаниями из бюджета кажется единственным вариантом, который пришел в голову федералам. Но, вероятно, в дальнейшем придется менять принцип ценообразования в сфере пригородных перевозок.