Иркутский газовый бунт
Законодательное собрание Иркутской области (ОЗС) отклонило программу «Газификация Иркутской области на 2008−2010 годы», разработанную администрацией региона и ОАО «Газпром».
Причем против газификации по «Газпрому» выступила лидирующая в ЗС фракция единороссов. Депутаты ОЗС области и Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) посчитали, что разработчики программы не дали исчерпывающего ответа на основной вопрос: будет ли выгодна газификация Иркутской области ее населению.
Проект газификации Приангарья основан на генеральной схеме газификации и газоснабжения Иркутской области, разработанной «Газпромом», и предполагает создание двух центров газодобычи: северного (Братское, Марковское и Аянское месторождения) и южного (Чиканское и Атовское). Программа газификации области с 2008 по 2010 год оценивается в 5,5 млрд рублей. Из областного бюджета выделяется 2,6 млрд рублей: 225 млн в 2008 году, 928,8 млн в 2009 году и 1,5 млрд в 2010 году. Остальные 3 млрд рублей должны будут заплатить федеральный бюджет, «Газпром» и промышленные предприятия области. В программу газификации включены город Братск, Братский, Качугский, Усть-Кутский районы, а также Усть-Ордынский Бурятский автономный округ (УОБАО).
Представлявший программу директор департамента промышленности Иркутской области Александр Суходолов сначала принялся расхваливать газификацию, проходящую в других регионах России. По его словам, в 2007 году было газифицировано 249 населенных пунктов, благодаря чему «голубое топливо» пришло в 700 тыс. квартир. В реализацию этих проектов «Газпром» за последние три года вложил 43 млрд рублей. В будущем году компания планирует потратить еще 20 млрд, еще столько же намерены дать регионы. В этом году «Газпром» планирует перевести на газ 243 населенных пункта, 40 тыс. квартир и 4 тыс. коммунально-бытовых организаций. «Масштабы реализации этого пятого, по сути, национального проекта возрастают. Иркутская область, обладающая сказочными ресурсами газа, может и должна участвовать в программе», – подчеркнул Суходолов.
Но эти цифры не убедили депутатов иркутского ОЗС, которые засыпали Суходолова вопросами. Народных избранников, у которых в предвыборные сезоны всегда обостряется интерес к нуждам населения, волновал вопрос, насколько газификация будет выгодна населению региона. Но Суходолов не смог удовлетворить их любопытство. Из его ответов стало понятно, что программа газификации, которую составил «Газпром», практически не предусматривает снабжение газом населения. «Какова стоимость подключения к газу одного домовладения?» – спросил депутат Юрий Фалейчик. Александр Суходолов на вопрос прямо не ответил. Но тут же сообщил депутатам, что теплогенерация на газе по цене 140 долларов за 1 тыс. куб. м будет конкурентоспособна при стоимости электроэнергии 40 копеек за 1 кВт/час (тариф для городского населения на 2007 год – 40 копеек, для сельского населения – 28 копеек). Этот ответ показал, что главное в программе газификации – не удобство населения области, а доходность продаж газа на внутреннем рынке. Программа, судя по таким расчетам, ориентирована на те времена, когда внутрироссийская цена на газ будет устанавливаться в зависимости от экспортной цены, на основе принципа равной доходности, одобренного правительством России в ноябре 2006 года.
Депутатов такой ответ не устроил, и вопрос задали по-другому: сколько будет стоить подведение газопровода и подключение газа для домовладения. В программе газификации указано, что эти работы должны оплачивать собственники жилья. Александр Суходолов назвал цифру от 25 до 50 тыс. рублей. Проверить цифру не удалось, поскольку выяснилось, что подобные расчеты не заложены в программу. Суходолов отметил, что газификация населения занимает «не более 5% программы», таким образом дав понять, что обсуждение стоимости газа для населения – совсем не главный вопрос.
Но когда началось рассмотрение промышленной части программы газификации, депутаты увидели, что в проекте не предусмотрена подача газа на ОАО «Саянскхимпласт» (СХП). Мало того что этим предприятием, которое контролирует «Ренова», в свое время руководил нынешний спикер ОЗС Виктор Круглов. Так еще это предприятие в проекте газификации, разработанном ранее ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» (находится в паритетном управлении ТНК-ВР и администрации Иркутской области), должно было стать центром газохимии. Суходолов согласился с замечанием, но обнадежил депутатов: «Мы будем проводить корректировку программы».
Случай на заседании ОЗС ярко продемонстрировал столкновение двух программ газификации Иркутской области, в которой промышленной добычи «голубого топлива», несмотря на его сказочные запасы, до сих пор не ведется. Как известно, ТНК-ВР ранее предлагала свой вариант газификации Приангарья. Эта компания вообще начала разработку иркутских газовых месторождений раньше, успела построить газопровод от промыслов до Жигалово и намеревалась довести трубу до отъема Ковыктинского месторождения, а также 660−километровый газопровод до Иркутска и Саянска мощностью 2,8 млрд куб. м газа. Газ поступил бы на «Иркутскэнерго», «Химпром Усолье», НПО «Иркут», «Ангарскцемент», Ангарский нефтехимический комбинат, «Саянскхимпласт», Восточно-Сибирскую железную дорогу, «Иркутсктеплоэнерго», «Иркускоблгаз», «Иркутские тепловые сети», а также в 78 поселков Иркутской области. Реализация этого проекта не только дала бы мощный энергетический импульс экономике области, но и позволила бы избежать общероссийского роста тарифов на газ. Однако после того как ТНК-ВР лишилась Ковыктинского месторождения и заключила соглашение о партнерстве (по которому «Газпром» покупает 62,8% «Русиа петролеум» – держателя лицензии на Ковыкту и 50% Восточно-Сибирской газовой компании, эксплуатирующей газопровод), программа оказалась под вопросом. Раньше было понятно, что газ достанется всем, а теперь, получается, действуют уже другие принципы. Кому-то газ дадут, кому-то не дадут, а население за все должно заплатить по полной цене из своего кармана и весьма небольших доходов.
Остался еще ряд вопросов, которые Александр Суходолов никак не прояснил. Например, осталось неизвестным, сколько районов УОБАО будет газифицировано, как будут использоваться газораспределительные сети в Жигаловском районе. Депутаты подвергли проект уничтожительной критике. «Жители будут платить дважды: от 25 тыс. рублей за оборудование плюс за подвод магистрали», – заявил вице-спикер ОЗС Сергей Мутовин. «Люди не будут платить 60 долларов за газ, если могут платить 10 долларов за электричество», – подчеркнул председатель комитета по собственности и экономической политике Максим Сурнин, добавив, что приемлемая цена на газ для области составляет 30 долларов за 1 тыс. куб. м.
В итоге депутаты законодательного собрания и Думы УОБАО приняли решение, что разработчики программы не дали исчерпывающего ответа на основной вопрос: будет ли выгодна газификация Иркутской области ее населению, и отвергли программу при 34 голосах «против» и трех воздержавшихся из 37 голосовавших депутатов. Кстати, реализация программы вообще может оказаться под вопросом, если депутаты откажутся одобрить ее до конца составления проекта бюджета на 2008 год.
Иркутских депутатов-единороссов можно понять, потому что одобрение такой программы перед выборами в регионе, где народ привык бороться против корпораций, стало бы политическим самоубийством. Как только стало бы известно, что иркутская «Единая Россия» поддерживает 5−процентную газификацию региона с тарифом 60−140 долларов за 1 тыс. куб. м газа, можно было бы с весьма большой уверенностью предсказать исход голосования на парламентских выборах.
