Какую оценку поставит президент главе Иркутской области?

Президент России издал указ, в котором определены критерии, по которым будет оцениваться эффективность работы российских губернаторов. Региональным начальникам предстоит ежегодно составлять отчеты о состоянии дел на подведомственных территориях, исходя из 43 показателей.

Большинство из них напрямую связано с реальными потребностями людей и созданием условий для достойной жизни. Первые отчеты необходимо представить уже к 1 сентября.

Приплыли…

Несмотря на то, что до президентского экзамена осталось совсем немного времени, руководители Иркутской области в ответ на обращения журналистов уклоняются от комментариев по этому поводу. Их можно понять. Если оценить работу администрации региона по основным показателям, предусмотренным указом, картина получится безрадостная.

Самую большую тревогу вызывают показатели, характеризующие демографическую ситуацию. Качество жизни в Иркутской области отстает даже от соседних регионов. Устав от бесконечных житейских проблем, люди покидают родные места. Из-за отрицательной миграции область ежегодно теряет более 6 тысяч квалифицированных рабочих и специалистов. Примерно на такую же величину население региона сокращается за счет превышения смертности над рождаемостью.

Критическая ситуация сложилась с бюджетным обеспечением муниципальных образований. Главы территорий жалуются на отсутствие средств для исполнения обязательств перед гражданами. Но областная власть помочь им не в силах. Она не может погасить собственные долги перед бюджетниками. В начале года эти долги заставили людей выйти на улицы, но к середине лета положение мало изменилось.

Не лучше обстоят дела и с реализацией жилищной программы. Строительная индустрия области не развивается, новых квартир строится мало. Да и те, что сдаются, недоступны большинству жителей. Стоимость квадратного метра более чем в четыре раза выше уровня средней заработной платы в регионе. В свое время губернатор с боем отвоевал у мэрии Иркутска право распоряжаться земельными участками в областном центре. Но время, необходимое для оформления участка под новое строительство, от этого не только не сократилось, а, напротив, увеличилось. Областная бюрократия оказалась «круче» городской.

Иркутский некрополь

По наблюдениям местных экспертов, большинство показателей эффективности работы региональной власти не дают администрации области надежды на положительную оценку. Куда ни кинь – всюду клин. Это хорошо чувствуют жители Иркутской области и ждут от власти конкретных действий, направленных на решение социальных и экономических проблем.

Но, похоже, их ожидания сбудутся не скоро. Чиновники избрали другой путь. В последнее время Иркутская область громко заявляет о себе на разного рода экономических форумах и зарубежных презентациях. Проекты сыплются как снег на голову. Цель одна – привлечь в регион финансовые ресурсы. Но вот парадокс. Чем шире масштаб такого проекта, тем сильнее ощущается его недостаточная проработка, и тем больше сомнений вызывает он у инвесторов.

Например, созданию особой экономической зоны на Байкале препятствует федеральное законодательство об экологическом статусе «славного моря». Оказалось, что строительство основных туристических объектов планируется там, где запрещена любая хозяйственная деятельность. Сложно продвигается проект агломерации Иркутска, Ангарска и Шелехова. Его реальная суть тонет в многочисленных обсуждениях возможных преимуществ и недостатков создания нового мегаполиса. Ну, а на такие проекты, как создание «иркутского некрополя» на месте стоянки древнего человека на берегу Ангары за десять миллионов долларов или достройка ледового дворца в центре Иркутска, деньги на который растащили бюрократы, никто из серьезных людей и вовсе внимания не обращает.

Новый указ президента станет ощутимым препятствием для прожектеров. Попытка выдать желаемое за действительное не укладываются в схему отчетности, предложенную главой государства. Эта схема ориентирована на реальные показатели, и напрямую связана с качеством жизни людей.

Лукавые цифры

В то же время не менее важной представляется сама методика оценки эффективности деятельности региональных начальников. Какой она будет, пока неизвестно. Но совершенно очевидно, что федеральной власти предстоит внимательно отнестись к информации, представленной из регионов.

Что касается статистических данных, то пустить пыль в глаза с их помощью нетрудно. Примером может служить государственный долг Иркутской области. Он уже зашкалил за семь миллиардов рублей, а его обслуживание обходится областной казне в масштабе, сопоставимом с расходами на реализацию важнейших социальных программ. Тем не менее, всякий раз, когда об этом заходит речь на встречах администрации с депутатами ЗС, вместо реальной программы выхода из экономического кризиса чиновники манипулируют статистическими данными, чтобы прикрыть собственную бездеятельность.

Нет никаких гарантий, что местная власть устоит перед соблазном использовать эту практику при составлении отчетов перед президентом. Вряд ли найдется губернатор, который отдаст распоряжение все делать правильно. Ведь для многих это будет означать потерю места у кормила власти.

Пример Иркутской области убеждает, что в ходе реализации нового указа одной бдительности федерального центра недостаточно. Объективную картину можно составить только с учетом мнения депутатов региональных парламентов. Свое веское слово должны сказать и территориальные представители федеральных контролирующих структур.

Экзамен у президента – дело серьезное. Наверняка его выдержат не все региональные начальники. Но собственно ради этого и издан указ - власть должна стать эффективной, а результаты ее деятельности соответствовать интересам людей.