Палата есть, а толку нет
Деятельность Общественной палаты Российской Федерации является неэффективной, считает заместитель председателя областного объединения организаций профсоюзов Валерий Лукин.
Об этом он заявил, комментируя итоги работы палаты за год. В. Лукин отметил, что одним из главных положений устава палаты является пункт о проведении экспертизы законодательных актов на уровне Федерации, субъектов и муниципальных образований. По его мнению, Общественная палата с поставленной задачей не справляется. Порядок прохождения нормативно-правовых актов в Государственной Думе РФ строго регламентирован, и процедура экспертизы представителями общественности в нем не прописана. Кроме того, из-за большого количества административных единиц палата не в состоянии проводить экспертизу всех принимаемых законопроектов. «Я не знаю примеров проведения экспертизы законопроектов на уровне субъектов и муниципальных образований», подчеркнул В. Лукин. Он считает, что в регламент рассмотрения нормативно-правовых актов Госдумы необходимо внести ряд изменений, позволяющих проводить процедуру их предварительной экспертизы общественностью.
«Создавая палату, мы надеялись на то, что ее представители будут публично защищать интересы общества», заявил заместитель председателя областного профобъединения. Однако примеры показывают обратное, в частности, на пленарных заседаниях палаты не рассматривалось намерение АК «Транснефть» построить участок нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» в акватории озера Байкал, хотя реакция общества была однозначно негативной и комиссия по экологии, входящая в состав Общественной палаты, высказывала свою отрицательную точку зрения на проект.
Также в числе недостатков В. Лукин назвал неактивную работу по информационному обеспечению деятельности палаты.
По мнению исполняющего обязанности председателя комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области Михаила Дорожкова, говорить о конкретных результатах деятельности палаты преждевременно, «так как год – небольшой срок для принятия конкретных решений и их реализации». Однако, отметил он, некоторые ее представители ярко выражали свою позицию по ряду общественно-значимых событий, например, в вопросе расселения жителей подмосковного поселка Бутово в июне этого года. По его мнению, значимым является планируемое открытие представительств общественной палаты в регионах страны. Это означает, что у палаты есть четкое направление работы, подчеркнул он.
Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» вступил в силу 1 июля 2005 года.
Согласно закону, палата обеспечивает взаимодействие граждан РФ с федеральными органами государственной власти, органами госвласти регионов и органами местного самоуправления для учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, осуществления общественного контроля за деятельностью органов госвласти и местного самоуправления. В ее состав вошли 42 представителя, назначенные президентом РФ В. Путиным, 42 представителя общероссийских общественных организаций и 42 человека от межрегиональных и региональных общественных объединений, выбранные из семи Федеральных округов страны.
