"День природы" со слезами на глазах
Отмечая 11 января День государственных природных заповедников и национальных парков, специалисты российской заповедной системы гадают – переживет ли она очередные разрушительные реформы.
За почти столетнюю историю, уникальная заповедная система России и ее работники прошли через нелегкие испытания. Дважды, в 1951 и 1961 годах необдуманные решения тогдашних вождей страны Сталина и Хрущева ставили ее на грань уничтожения. Несмотря на это она выжила, но переживет ли очередной, нынешний период реформ? Это большой вопрос.
К Дню ООПТ предлагаем вашему вниманию комментарии по теме руководителя программы по ООПТ Гринпис России Михаил Крейндлина и одного из опытнейших работников заповедной системы Виталия Рябцева:
18 декабря 2011 года Правительство РФ распоряженим № 2322-р утвердило Концепцию развития ООПТ федерального значения до 2020 года.
План ее реализации предусматривал создание к 2012 году 2-х государственных природных заповедников, 6-ти национальных парков (включаю «Берингию», которая должна была быть создана еще в 2011 году), 1-го федерального заказника. Кроме того, должны были быть расширены территории 7-ми заповедников.
К настоящему моменту создан только 1 национальный парк - «Земля леопарда» и на 1700 га расширена территория Северо-Осетинского заповедника. В то же время затягивание создания новых охраняемых территорий грозит некоторых из них разрушением в результате интенсивного антропогенного пресса. К примеру, территория предполагаемого заказника «Бикин» регулярно подвергается покушениям лесозаготовителей.
Из всех ООПТ, которые должны были быть созданы в 2012т году, наиболее острая ситуация с национальным парком «Ладожские шхеры» в Карелии. На его территории все еще действует аренда лесов для заготовки древесины. Земельные участки активно «растаскиваются» местными властями и бизнесменами, застраиваются дачами и огораживаются заборами. Правительство Карелии еще в конце прошлого года направило в Минприроды все необходимые для создания парка документы. Однако, «природоохранное» ведомство никак не может отправить их на государственную экологическую экспертизу.
До сих пор не разработаны и предусмотренные Концепцией законопроекты. В частности, не внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В результате, государственные инспектора по охране заповедников и национальных парков (за исключением директоров и их замов) до сих пор не имеют права составлять протоколы о правонарушениях в охранных зонах и в переданных им под охрану федеральных заказниках. Инспектора дирекций региональных ООПТ вообще практически бесправны. При этом, Минприроды активно лоббирует передачу 30 федеральных заказников в ведение регионов
Одновременно, Правительство РФ и Минприроды спешно меняет режимы федеральных ООПТ – чаще всего в сторону их ослабления. Так, распоряжением Правительства от 23.04.2012 № 603-р на территориях биосферных полигонов Кавказского и Тебердинского заповедника разрешено строительство горнолыжных комплексов и всей связанной с ними инфраструктуры, а на полигонах Баргузинского и Окского заповедника – строительство гостиниц и дорог.
В июле 2012 года Минприроды изменило Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Малые Курилы».
Теперь в его морской акватории разрешена добыча морского ежа и приморского гребешка. Конечно, это красиво оговаривается – «при условии соблюдения режима особой охраны территории заказника, и согласования объемов, способов и районов добычи указанных водных биологических ресурсов с Минприроды России».
Задачи заказника по сохранению природных комплексов островов Малой Курильской гряды и биоресурсов морской акватории никак не могут сочетаться с промышленной добычей наиболее валютоемких водных биоресурсов. Учитывая, что согласование объемов, способов и районов добычи отдано на откуп чиновникам Минприроды, в этой истории явно прослеживается «коррупционная составляющая».
МПР планирует продолжать подобное освоение ООПТ - на сайте министерства опубликован проект нового положения о государственном природном заповеднике «Байкало-Ленский», входящего в границы объекта всемирного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал». На территории 36 кварталов заповедника площадью 50 тысяч га предполагается узаконить заготовку леса – разрешить выборочные санитарные и рубки ухода. Такие рубки запрещены положением и лесохозяйственным регламентом заповедника. То есть их разрешение является прямым нарушением Лесного кодекса РФ.
Помимо лесозаготовки, новое положение предусматривает обустройство на территории заповедника 28 туристических маршрутов! Сейчас по информации Управления Росприроднадзора по Иркутской области на территории заповедника есть только три периодически используемых маршрута.
2012 году отмечен также и многочисленными увольнениями специалистов заповедного дела, не согласных с новой политикой освоения ООПТ.
Так, в национальном парке «Нижняя Кама» новое руководство в течение года пытается уволить заместителя директора по охране и лесохозяйственной деятельности Афанасия Данилова, который боролся с попытками ОАО «КАМАЗ» отнять у парка 500 га земли. Пока все незаконные приказы об увольнении отменяются в суде, но до окончательного решения проблемы еще далеко.
В конце прошлого года по решению Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы уволено 6 сотрудников шестерых сотрудников Эколого-просветительского центра «Воробьёвы горы».
Экоцентр это настоящий экологический музей, сотрудники которого бесплатно проводят экскурсии, занятия, организуют экопраздники. Скорее всего, увольнение связано с планируемым «благоустройством» заказника путем строительства спортивных, и иных объектов. Сотрудники Экоцентра могли оказать сопротивление планам, угрожающим обитающим в заказнике строго охраняемым краснокнижным видам растений и животных.
Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан опробует другой метод борьбы с ООПТ - финансовое давление. Оно пытается взыскать 780 тыс. рублей с заповедника «Шульган-Таш».
В мае 2011 года сотрудники Росприроднадзора обнаружили, что твёрдые бытовые отходы и конский навоз заповедник вывозил на деревенскую свалку без разрешительных документов, а в штате учреждения не было специалиста по утилизации мусора. Хотя должностные лица заповедника, на которых было наложено взыскание, выплатили положенное, Росприроднадзор решил добиваться наказания юридического лица. Скорее всего, в счет штрафа, судебные приставы опишут у заповедника 2 машины УАЗ. Заповеднику будет лишен возможности охранять территорию. Зачем это делается и чем закончится предположить несложно.
В целом, отношение власти к заповедной системе красноречиво иллюстрирует случай, произошедший в Свердловской области и описанный в «Российской газете»: «Свердловская полиция начала проверку обстоятельств отстрела двух косуль в государственном заказнике Богдановичского района, сообщил "РГ" руководитель пресс-службы ГУ МВД РФ по Свердловской области Валерий Горелых.
- С места происшествия, где были обнаружены следы крови, взято вещество бурого цвета, а также волосы и шерсть. Эти вещественные доказательства направлены на исследование в экспертно-криминалистический центр областного полицейского главка, - заявил Горелых.
По информации егерей, косуль добыли депутат Госдумы РФ член ЛДПР Владимир Таскаев и его сын. При этом, очевидно, незаконно: на территории заказника охотиться запрещено».
Итак, прошедший год для заповедной системы был очень тяжелым. Начало нового года вселяет определенную надежду – отметим тот факт, что в первый рабочий день Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание об основных задачах и мероприятиях в области охраны окружающей среды в 2013 году. Премьер говорил, и о том, что нужно «продолжить работу по сохранению и восстановлению уникальных природных комплексов, заповедников».
Хочется верить, что это не пустые слова.
