Бюджетный комитет ЗС Иркутской области рекомендовал сессии принять бюджет в третьем чтении
27 поправок были рассмотрены 11 декабря на Kомитете по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания Иркутской области.
Самым острым оказался вопрос финансирования муниципальных бюджетов. Так, мэр Куйтунского района Владимир Воздвиженский внес поправку о предусмотрении выпадающих доходов района в размере 10,4 млн. рублей. По его словам, около 7,4 млн. рублей район недополучит в 2004 году по лесным налогам. Депутат Виктор Пивень настаивал на выделении из областного бюджета 39 млн. рублей для урегулирования межбюджетных отношений между городом Тулуном и районом в связи с передачей угольных предприятий. Мэр Усть-Кута Владимир Сенин внес поправку о выделении субсидий на компенсирование расходов населения в связи с реформированием ЖКХ и капитальным расходам социальной сферы и ЖКХ. Также, по мнению Сенина, не в полной мере предусмотрены субсидии на реализацию Законов "О ветеранах", "О социальной защите населения". Мэр Казачинско-Ленского района Николай Наумов заявил, что район нуждается в дополнительных средствах в размере 30 млн. рублей из областного бюджета
"Вопрос о финансировании муниципалитетов остается очень сложным, — прокомментировал ситуацию глава бюджетного комитета Юрий Рожков. — Однако дефицит бюджета 2004 года — около 1 млрд. рублей, и поэтому сейчас мы не можем выделить дополнительные средства муниципалитетам. Есть и еще один важный вопрос. Пока мы не знаем, насколько достоверны те суммы, которые главы муниципалитетов предоставляют на наше рассмотрение. Поэтому все поправки, касающиеся выделения муниципальным образованиям дополнительных средств, будут рассмотрены в виде дополнений и изменений в бюджет 2004 года при поступлении дополнительных средств".
Как сообщил заместитель начальника Главного финансового управления администрации Иркутской области Владимир Пашков, с 16 декабря ГФУ намерено провести ряд встреч с главами муниципалитетов по урегулированию вопросов бюджетной обеспеченности. На уточнение бюджета отнесена и поправка о рассмотрении возможности выделения средств в виде дотации или субсидии на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, внесенная мэром Усть-Илимского района Виталием Хомяковым.
Было одобрено 15 поправок, среди которых особенно важными представляются следующие. Депутат Валерий Лукин внес предложение о том, что администрация Иркутской области обязана до 1 мая 2004 года представить в ЗС программу содействия занятости инвалидам, причем сумма финансирования этой программы не должна быть меньше 200 млн. рублей, получение которых запланировано в результате реализации закона "О квотировании рабочих мест для инвалидов".
Была принята поправка депутата Геннадия Нестеровича о выделении средств на выплату заработной платы работникам областной ветеринарной инспекции Иркутской области. В связи с реорганизацией этой структуры из федеральной в областную встал вопрос об оплате первых двух месяцев работы новой службы в 2004 году, так как финансирование этой службы будет предусмотрено только в 2004 году в виде поправок и изменений в бюджет. Согласно принятому решению, 8 млн. рублей, необходимых на выплату заработной платы работникам ветеринарной службы, будут взяты из статьи областного бюджета "Сельское хозяйство и рыболовство". После принятия поправок в бюджет деньги будут возвращены.
Депутаты одобрили поправку Евгения Кустоса, касающуюся выделения средств на ремонт и реконструкцию части автомобильных дорог общего пользования. В предыдущем варианте проекта бюджета на эти цели выделялось 136,8 млн. рублей. В нынешней редакции на ремонт дорог решено отправить все сборы, получаемые в территориальный дорожный фонд — 255 млн. рублей.
Были приняты несколько поправок мэра города Иркутска, депутата Владимира Якубовского. В частности, одобрение получила поправка о праве внесения в сводную бюджетную роспись дополнений и уточнений в случае недостаточности бюджетных ассигнований на предоставление субвенций муниципалитетам. В свою очередь, согласно еще одной принятой поправке Якубовского, муниципалитеты обязаны ежемесячно не позднее 10 дней после окончания месяца представлять в ГФУ отчет о сумме начисленных пособий и об использовании средств, полученных из областного бюджета. Кроме того, Якубовский предложил регламентировать и порядок предоставления субсидий по компенсации расходов населения в связи с реформированием ЖКХ. Муниципалитеты обязаны предоставлять отчет о соблюдении условий предоставления субвенций из областного бюджета, а также справку о представленных субвенциях.
В результате обсуждения было принято решение о рекомендации сессии Законодательного собрания принять бюджет с учетом принятых поправок в третьем чтении. Один нерешенный вопрос будет вынесен на рассмотрение сессии Законодательного собрания. По инициативе губернатора Иркутской области Бориса Говорина три областные инвестиционные программы решено приостановить — "Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Иркутской области на 2004-2008 годы", "О мерах по социальной поддержке многодетных семей на 2004-2008 годы", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2010 года".
"Когда еще эти программы обсуждались на сессии, я говорил, что мы не найдем финансирования на их реализацию. Они все же были одобрены, люди теперь надеются на нас, ждут помощи, а мы объявим им о приостановке программ. Это же верх несерьезности!" — считает депутат Валерий Лукин. Комитет принял решение о рассмотрении этого вопроса на сессии Законодательного собрания совместно с представителями администрации Иркутской области.
