Пенсионной реформе дан обратный ход
Вчера представители сразу нескольких частных управляющих компаний (УК) собрали пресс-конференцию для того, чтобы высказать свое возмущение поведением чиновников из Пенсионного фонда РФ (ПФР).
Дело в том, что на прошлой неделе заместитель председателя правления ПФР Александр Черноиван во всеуслышание заявил о том, что частные управленцы по итогам пяти месяцев этого года плохо работали, а рыночная стоимость составленного ими портфеля снизилась на 1,9%. При этом заместитель главы ПФР не забыл упомянуть, что государственная УК в лице Внешэкономбанка показала гораздо лучший результат. Участники рынка возмущены действиями чиновников, они называют их оценки неадекватными, несвоевременными и усматривают в них стремление властей вообще закрыть доступ к «пенсионным» деньгам для частных компаний. «Сначала ПФР не потратил ни копейки на рекламу реформы, со следующего года в «письмах счастья» не будет списков УК, затем последуют заявления о якобы низкой доходности, – возмущается генеральный управляющий директор УК «Альфа-Капитал» Анатолий Миллюков. – Если правительство решило вновь поменять правила игры и вообще отстранить от работы с пенсионными накоплениями частные компании, то мы хотели бы узнать об этом как можно быстрее». Приглашенный на круглый стол Александр Черноиван не нашел времени посетить это мероприятие.
По существующему законодательству частные УК не имеют права в произвольной форме и за произвольный период раскрывать доходность своих портфелей. Зато о том, чтобы донести до граждан «истиное» положение вещей, позаботились чиновники из ПФР. Ситуация действительно выглядит странно. Во-первых, правила игры на пенсионном рынке были изменены прямо по ходу реформы (речь идет об исключении из накопительной системы граждан рожденных до 1967 г.), а во-вторых, заложенные в бюджет 6 млн. долл., предназначенные на рекламу, буквально растворились в воздухе. В результате частные управленцы в прошлом году собрали мизерную сумму пенсионных средств, управление которой зачастую обходится дороже, чем самая оптимистичная доходность. Именно сейчас, когда в России идет второй этап пенсионной реформы (с 1 июля этого года граждане могут передавать накопительную часть пенсии в негосударственные пенсионные фонды – НПФ), чиновники решили вдруг просветить граждан относительно доходности УК за пять месяцев этого года. Странным и непоказательным, по мнению участников рынка, является и выбранный «отчетный» период, и не совсем ясная методика расчета доходности портфелей. «Я не знаю, какими методиками пользовались чиновники ПФР, но есть подозрение, что для оценки работы государственной управляющей компании и частных компаний были применены разные способы расчета, – возмущен генеральный директор УК «Тройка Диалог» Павел Теплухин. Причем чиновники рассчитали так называемый «средний» показатель по всем существующим 55 УК. «Всем понятно, что из этих компаний жизнеспособных не больше десяти, – говорит Анатолий Миллюков. – Почему мы должны отвечать за их ошибки? У нас, например, никакого падения рыночной стоимости портфеля не было».
Еще один интересный момент. Начиная с 1 июня ответственные сотрудники ПФР и Минсоцздрава много говорили о вероятном изменении сроков подачи заявлений до 31 декабря. Причем такие сроки предлагалось сделать постоянными, то есть внести поправки в соответствующее законодательство. Но, похоже, что чиновники снова передумали. «Последние заявления о сохранении прежних сроков до 1 октября стали полной неожиданностью для участников рынка, – говорит RBC daily президента НПФ «Интеррос-Достоинство» Сергей Борисов. – Если сроки не будут перенесены, то можно говорить о «моратории» реформы на год. Вероятно, отказ от переноса сроков связан с неготовностью ПФР и других ведомств, ведь до сих пор нет формы уведомления ПФР о заключенных НПФ договорах по обязательному пенсионному страхованию, не урегулированы вопросы налогообложения средств пенсионных накоплений, переводимых из ПФР в НПФ и т. д. При переносе сроков указанные пробелы в законодательстве необходимо будет срочно устранять, а на это, видимо, у заинтересованных ведомств нет ни времени, ни возможности».
Словом, говорят УК, создается ощущение, что государство вообще решило вытеснить с «пенсионного» рынка частных управленцев и отдать все средства в распоряжение Внешэкономбанка. С одной стороны, возможно, это связано с желанием чиновников «обезопасить» сбережения граждан. Но с другой стороны, возникает вопрос: стоило ли вообще затевать пенсионную реформу, если деньги пенсионеров, по сути, так и остались в руках государства? Впрочем, большинство участников рынка пока сдаваться не намерено. Понятно, что «пенсионные» деньги – далеко не единственные средства, находящиеся в управлении тех же УК, и провал пенсионной реформы для них не критичен. Однако на эти деньги и УК и НПФ возлагали большие надежды, а многие из них были созданы специально «под реформу». Несмотря на то, что управляющие компании называют, преподносят свое участие в пенсионной реформе как «социальную нагрузку», эксперты признают, что там во многом лукавят. Во-первых, борьба идет все-таки за очень солидный «куш». В 2002 г. по разным оценкам было собрано 38-42 млрд «пенсионных» рублей, в 2003 г. эти деньги ПФР инвестировал, и весной 2004 г. была заявлена доходность 40%, соответственно, стало 56 млрд рублей. Из этих денег менее 2% было отдано частным УК. В 2003 г. было собрано с населения около 50 млрд руб. (точная цифра неизвестна). В этом году ПФР собирает деньги уже по повышенным тарифам с молодежи, и за 2004 г. планируется собрать порядка 70 млрд руб. с учетом невысокой доходности по этому году (по прогнозам экспертов около 2%). Таким образом, можно говорить о сумме 180 млрд рублей к концу 2004 г. Кроме того, по оценке Павла Теплухина, только за 2003 г. управляющие компании потратили от 8 до 10 млн долл. на рекламную компанию пенсионной реформы. К тому же, еще 200-300 тыс. долл. для каждой УК стоит создание инфраструктуры под управление пенсионными накоплениями. Правда, в этом году, по оценкам самих же участников рынка, расходы на рекламу сократились в несколько раз, так как УК уже не уверены в том, что государство вообще желает видеть их на этом рынке. «Силы у нас не равны», – констатирует Анатолий Миллюков и прогнозирует, что в этом году результаты работы частных управленцев на пенсионном рынке будут еще более скромными, чем в прошлом. Во многом благодаря стараниям государственных чиновников.
