Лес на Верхней Берёзовке в Улан-Удэ: кто пустил «Тропу здоровья» на дрова

Осенью 2025 года мэрия Улан-Удэ открыла 21-километровую «Тропу здоровья» на Верхней Берёзовке. Живописный пешеходный маршрут возле Этнографического музея народов Забайкалья городские власти назвали главным экопроектом года. МБУ «Городское лесничество» проложило деревянные настилы, установило указатели, беседки и скамейки.

Прошло ровно восемь месяцев, и в мае 2026 года на эту обустроенную тропу заехала тяжёлая лесозаготовительная техника. Бригада рабочих с бензопилами за несколько дней вырубила сосновый бор около музея.

Тогда о варварском уничтожении леса заявил «Народный фронт». Общественники опубликовали в соцсетях снимки спиленных сосен и потребовали от мэра Игоря Шутенкова немедленно остановить уничтожение рекреационной зоны. Глава Улан-Удэ отправил на Верхнюю Берёзовку замруководителя администрации Железнодорожного района Баира Цыбенова, который осмотрел срубленные деревья, выслушал прораба и озвучил неожиданную причину происходящего.

Рабочая бригада валила сосны легально с точки зрения Росреестра. В 2011 году Комитет по управлению имуществом и землепользованию (КУИ) мэрии Улан-Удэ отдал эти земельные участки в частную собственность. Тогда городскую администрацию возглавлял мэр Геннадий Айдаев. В тот период КУИ регулярно привлекал внимание надзорных органов из-за неоднозначных земельных решений.

Чиновники выделили из состава общего городского леса массив площадью более двух гектаров и нарезали его на несколько частных наделов. Самый крупный участок они зарегистрировали под строительство бизнес-центра. Остальные соседние участки сформировали под индивидуальные жилые дома.

За 15 лет земельные наделы прошли через цепочку сделок. Перекупщики продавали участки друг другу, с каждым шагом поднимали цену и маскировали следы первичного сброса муниципальной земли. В 2024 году МБУ «Городское лесничество» приступило к проектированию «Тропы здоровья». Муниципальные службы получили бюджетные ассигнования, закупили пиломатериалы, привлекли волонтёров и организовали масштабные субботники.

Однако перед началом работ городские чиновники не проверили кадастровые границы. Они проложили пешеходную трассу и освоили бюджетные деньги на частных гектарах, которые КУИ продал ещё в 2011 году. В июне 2026 года Контрольно-счётная палата Улан-Удэ начала проверку «Тропы здоровья». Аудиторы КСП проверили акты приёмки работ и провели замеры настилов и площадок (проверялось расходование 85 миллионов рублей субсидий из федерального, республиканского и городского бюджетов).

После майского скандала районная администрация договорилась с владельцами техники о временной приостановке рубки. К концу июля природоохранная прокуратура завершила ревизию земельных дел 2011 года и подтвердила, что КУИ раздал участки с нарушением градостроительных норм.

Однако городские власти вместо немедленного обращения в суд для изъятия земли предложили частникам альтернативу и решили отдать собственникам другие земельные участки в Улан-Удэ в обмен на сосновый бор на Верхней Берёзовке.

К ситуации подключились активисты Народного фронта, которые направили запрос в мэрию Улан-Удэ с требованием раскрыть точные сроки и конкретные шаги по отмене незаконных актов. Представители ОНФ заявили в своём канале, что город обязан сохранить лес и вернуть участки через суд без раздачи альтернативных земель.

Постановления КУИ периода 2011 года нарушают сразу три федеральных закона:

• Лесной кодекс РФ (статья 102): защитные леса городских лесничеств запрещено нарезать под коммерческую застройку или передавать их частным лицам.

• Земельный кодекс РФ (статья 85): публичные территории общего пользования (парки, скверы и городские леса) не подлежат приватизации.

• Градостроительный кодекс РФ: перевод соснового бора в категорию коммерческой застройки под бизнес-центр чиновники КУИ провели втайне от горожан, без обязательных публичных слушаний и внесения правок в Генеральный план Улан-Удэ.

Вышеописанная история — лишь один эпизод в серийной раздаче городских лесов Улан-Удэ в период 2008–2012 годов. Во-первых, на Плодово-ягодной станции в микрорайоне Верхняя Берёзовка чиновники КУИ вывели десятки гектаров опытных полей и защитного леса в частные руки под видом дачных товариществ. Прокуратура Бурятии годами оспаривает в судах законность этих приватизационных актов.

Во-вторых, сосновые склоны около Лыжной базы (микрорайон Аршан) они нарезали на мелкие наделы под коттеджи. Кроме того, зелёные зоны Соснового Бора и Загорска КУИ оформлял на подставных лиц под видом объектов отдыха, а затем менял назначение земли под коммерческую застройку.

Схема везде развивалась одинаково. Чиновники выводили лесные массивы из фонда города, меняли категорию земли на ИЖС или бизнес-объекты, а перекупщики удерживали участки без строительства 10–15 лет.

В первые пять лет после постановления КУИ 2011 года риск отмены сделки прокуратурой был максимальным. Если бы первоначальный получатель сразу пригнал строительную технику, прокуратура заблокировала бы стройку по горячим следам. Удержание земли и её цепочка перепродаж между владельцами в течение многих лет создали у последнего собственника в Росреестре статус «добросовестного приобретателя». В итоге судам намного сложнее доказать первоначальный сговор чиновника и первого получателя.

За 15 лет Верхняя Берёзовка превратилась в самый престижный и дорогой микрорайон Улан-Удэ, где цена земли выросла с нескольких сотен тысяч рублей до 30–40 миллионов рублей за гектар. Земельный налог на неиспользуемый участок был мизерным, поэтому удержание земли приносило огромную доходность без капиталовложений.

Кроме того, пустой сосновый бор без дорог, сетей и коммуникаций строящемуся бизнес-центру не нужен. Дельцы выждали, пока власти за бюджетные деньги подтянули к Верхней Берёзовке асфальт, электричество и инфраструктуру. А в 2025 году мэрия Улан-Удэ за счёт бюджета проложила по приватизированному участку 21-километровую «Тропу здоровья», сделав место очень популярным.

Законный путь решения проблемы прописан в Гражданском кодексе РФ (статьи 301 и 302). Природоохранная прокуратура имеет все основания подать иск в Арбитражный суд Бурятии и потребовать возврата земли из незаконного владения. Тогда юристы мэрии потеряют возможность замять дело мировым соглашением и раздачей бартерных земель.

Позиция Верховного Суда РФ по подобным делам предельно чёткая: когда муниципальная земля уходит частникам из-за незаконного акта чиновников, суд возвращает участок городу без выплат компенсации текущим владельцам.

Бабр ожидает, что скандал около Этнографического музея вынудит прокуратуру начать ревизию всех земельных актов на Верхней Берёзовке, в Аршане и Сосновом Бору. Возможно, тяжёлая техника уже уничтожает лес и в других, менее популярных местах.

Фото: Анна Арапова (МК в Бурятии), личная страница Татьяны Думновой, rosleshoz.gov.ru, idemvmuzei.ru