Куда ушли 130 миллионов и 800 тёлок? Аудит фермерских грантов в Бурятии показал тотальное беззаконие

Счётная палата Бурятии в июне проверила, как минсельхоз распределял гранты на семейные фермы с 2020 по 2024 год, и, похоже, нашла там ещё одну «папочку» в уголовное дело экс-министра Галсана Дареева.

Правительство Бурятии так доработало порядок выдачи грантов, что с 2024 года он превратился в инструмент для бесконтрольной раздачи денег. Во-первых, чиновники отменили требование к фермерам подтверждать свою платёжеспособность. Никто не проверяет, есть ли у соискателя гранта собственные средства или готовность банка выдать ему кредит. Деньги дают просто под честное слово.

Но и это ещё не всё. Чиновники отменили норму, которая запрещала выдавать гранты на один и тот же объект повторно. Раньше государство не финансировало дважды одну и ту же ферму, даже если у неё менялся владелец. В 2024 году это ограничение сняли. Можно получать господдержку на одну коровью ферму бесконечно, просто меняя юридических лиц. А вишенкой на торте стала отмена анализа рыночных цен при закупках. Впрочем, аудиторы отмечают, что его и раньше никто толком не проводил.

За четыре года 31 фермерское хозяйство получило такие гранты, в основном на разведение мясного скота. Проверка показала, что многие не выполняли заявленные работы в полном объёме, хотя отчитывались о полном освоении средств. С отчётами вообще беда. Из 19 грантополучателей, у которых подошёл срок, десять сдали документы с опозданием. Некоторые задерживали отчёты на 828 дней.

Минсельхоз, в свою очередь, проявлял чудеса терпения. Из 19 сданных отчётов ведомство не приняло 14 из-за замечаний, но фермеров об этом даже не уведомили. Никаких мер к нарушителям не применяли, деньги назад не требовали. В итоге образовалась потенциальная дебиторская задолженность на 130 миллионов рублей. Эти деньги просто зависли у получателей, которые не смогли или не захотели за них отчитаться.

В соглашениях с фермерами минсельхоз прописал показатель «производство продукции», хотя по правилам должен был отслеживать «реализацию». А ведь для проверки продаж есть удобный инструмент: федеральная система «Меркурий», где фиксируются все перемещения животных и мяса. Аудиторы сравнили данные из отчётов фермеров с данными «Меркурия» и обнаружили расхождения в разы. Это говорит либо о приписках в заявках на грант, либо о том, что продукция уходит в другие регионы без всякого учёта.

Фермеры и сами не скрывают, что скот массово вывозят за пределы Бурятии «на откорм», не оформляя ветеринарные документы. Аудиторы приводят показательный пример: два грантополучателя купили на бюджетные деньги по 400 тёлок. Один за три года оформил документы на продажу всего двух голов, второй за два года — ни одного. То есть 800 животных, купленных для обеспечения мясом Бурятии, просто растворились.

Проверка вскрыла и схемы с подставными лицами. Гранты получали номинальные владельцы ферм, а реальным выгодоприобретателем оказывался продавец скота. Таким образом, господдержка работала не на развитие местного производства, а на обогащение отдельных коммерсантов.

В этом контексте совсем не удивляет история депутата Народного Хурала Геннадия Бадмаева. Он состоит в комитете по аграрной политике и в 2024 году получил грант на 21,6 миллиона рублей. Решение принимала комиссия, в которую входили его коллеги-депутаты. Сам Бадмаев объясняет, что подавал заявку второй раз, а в первый ему не хватило баллов. Сначала ему предложили 9,1 миллиона, но он пожаловался и добился увеличения суммы до 21,6 миллиона. Депутат утверждает, что добавил 30% своих средств и строит коровник и зернохранилище.

Счётная палата вскрыла целую систему, которая создавалась для бесконтрольного освоения бюджетных средств. Материалы проверки уже ушли главе республики, в Народный Хурал и в прокуратуру. Бабр будет наблюдать, приведёт ли этот аудит к изменениям порядка выдачи грантов, или в Бурятии и дальше будут поддерживать сельское хозяйство по принципу «своим всё, остальным — закон».

Фото: правительство Бурятии