Бюджет Бурятии на 2025-2026 годы. Сессия Народного Хурала: онлайн Бабра

В Бурятии стартовала очередная восьмая сессия Народного Хурала. Главным вопросом повестки станет бюджет республики на 2025-2026 годы. Кроме того, депутаты официально примут в должность нового зампреда по безопасности Вячеслава Сухорукова.

Бабр ведет трансляцию.

15:08 Перерыв на 15 минут.

15:06 33 вопрос. В Бурятии решили, что "умственная отсталость" звучит не толерантно. Теперь это называется "нарушение интеллекта". Народный Хурал принял соответствующие поправки в закон об образовании, ссылаясь на федеральный закон.

Замена термина, конечно, сама по себе ничего не меняет. Дети с особенностями развития как нуждались в поддержке, так и нуждаются. Вопрос в том, будет ли эта поддержка предоставлена в полном объеме. В законе прописаны бесплатные учебники, спецсредства, услуги ассистентов и педагогов. Но все это предусмотрено "в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии". А вот как работают эти комиссии и насколько легко получить необходимые рекомендации – вопрос открытый.

14:57 Министр соцзащиты Бурятии представляет 29 вопрос. Народный Хурал решил улучшить демографию с помощью щедрости, увеличив выплату к медали "За верность родительскому долгу" со скромных 40 тысяч до внушительных 100 тысяч рублей. Награждают этой медалью, как выяснилось, всего две (!) многодетные семьи в год. Видимо, в Бурятии с многодетностью не очень. Или с "верностью родительскому долгу".

Законодатели уверяют, что дополнительные 120 тысяч рублей (по 60 тысяч на каждую семью) найдутся за счет экономии на доставке пенсий. Почта России, очевидно, теряет клиентов – пенсионеры осваивают карты? – и высвободившиеся средства решили пустить на стимулирование рождаемости. Логика, достойная отдельного изучения.

Интересно, что в пояснительной записке заботливо прописан механизм возврата этих 100 тысяч, если награжденного вдруг лишат медали.

14:50 28 вопрос. Народный Хурал Бурятии внес поправки в закон "О физической культуре и спорте", легализовав деятельность центров раннего физического развития детей. Изменения вступят в силу через десять дней после официального опубликования.

Примечательно, что региональные власти лишь формально закрепили возможность создания таких центров, не предусмотрев ни механизмов их финансирования, ни конкретных требований к их работе. Все ключевые параметры деятельности центров будут определяться федеральным законодательством.

В пояснительной записке к закону декларируются благородные цели — выявление одаренных детей и формирование здорового образа жизни. Однако отсутствие в законе конкретных механизмов реализации этих целей и указание на "нулевые" бюджетные затраты вызывают сомнения в реальности заявленных намерений. Без целевого финансирования и четких критериев работы новые центры рискуют стать очередной формальностью в списке спортивных учреждений республики.

14:44 26 вопрос. В Народный Хурал Бурятии внесли поправки в региональный закон "О земле", изменяющие процедуру предоставления сельскохозяйственных участков в аренду. Нововведения продиктованы федеральным законодательством и вступят в силу сразу после официального опубликования.

Ключевое изменение — отмена формулировки "без проведения торгов" при выделении земель. Теперь процесс будет регулироваться статьей 39.18 Земельного кодекса РФ. Также из закона исключен пункт о порядке действий при поступлении нескольких заявок на один участок.

Новый порядок может усложнить процедуру получения земель для местных фермеров, поскольку федеральное законодательство обычно предусматривает более жесткие требования к претендентам.

14:41 25 вопрос. Народный Хурал Бурятии принял поправки в региональный закон об обороте алкоголя, освободив федеральные бюджетные учреждения от требований к минимальному размеру уставного капитала при торговле спиртным. Закон вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Неужели в республике готовят почву для появления новых точек продажи алкоголя под вывеской федеральных структур? При этом механизмы контроля за такой торговлей в законе не прописаны.

14:34 Примечательно, что для внесения двух словесных правок требуется подготовить полноценный законопроект, провести антикоррупционную экспертизу и организовать голосование депутатов. Бюрократическая машина в очередной раз продемонстрировала свою неторопливость и основательность.

Впрочем, само существование некоторых региональных законов вызывает вопросы — федеральное регулирование иной раз настолько детально, что местным властям остается лишь дублировать нормы и менять названия ведомств.

14:30 22 вопрос. Изменения в закон о бесплатном предоставлении земельных участков. Формально поправки направлены на устранение коррупционных лазеек, но по сути представляют собой косметический ремонт давно устаревшего документа.

Ключевое нововведение — однократность предоставления земельных участков. Удивительно, но раньше этот принципиальный момент в законе отсутствовал, открывая простор для злоупотреблений. Законодатели также уточнили порядок определения предельных размеров участков, переложив эту ответственность на муниципалитеты.

Закон 2002 года явно нуждается в комплексной переработке, а не в точечных правках.

14:24 Народные избранники продолжают переименование "органа исполнительной власти" в "исполнительный орган".

Депутаты просто механически исполняют федеральное распоряжение, не задав ни одного вопроса о целесообразности или смысле этих манипуляций. "Антикоррупционную экспертизу" провели, коррупции, разумеется, не обнаружили — как можно усмотреть ее в перестановке слов?

14:21 19 вопрос. Важное уточнение касается ветеринарных услуг: перечень бесплатных услуг будет утверждать профильный исполнительный орган, а прейскурант платных услуг - правительство республики.

14:17 18 вопрос. Докладчик: Семен Матхеев. Народный Хурал Бурятии рассматривает законопроект, регламентирующий продажу алкоголя в сезонных зонах общепита.

Ключевое нововведение - легализация продажи алкоголя в летних кафе при соблюдении специальных требований. Заведениям потребуется получить документ, подтверждающий соответствие сезонной зоны нормам размещения и обустройства.

Законопроект также уточняет правила для заведений в жилых домах. При расчете минимальной площади зала обслуживания (50 кв.м для городов и 20 кв.м для сельской местности) летние веранды учитываться не будут.

Депутаты Матхеев С.С. и Ведерников В.Н., инициировавшие законопроект, отмечают, что изменения устраняют правовую неопределенность в работе летних кафе. До сих пор продажа алкоголя на верандах и в "двориках" ресторанов находилась в серой зоне, хотя эти площадки являются неотъемлемой частью заведений.

14:14 17 вопрос. Существенные изменения внесены в положение о наблюдателях на выборах. Теперь этот статус недоступен для сенаторов РФ, высших должностных лиц регионов, судей, прокуроров, а также лиц, включенных в реестр иностранных агентов или причастных к экстремистской деятельности.

14:11 16 вопрос. В Народном Хурале Бурятии рассматривают законопроект о перераспределении судебных участков мировых судей. Ключевые изменения затронут Селенгинский район, где нагрузка на судей превышает среднереспубликанскую в два раза. В 2023 году местные судьи рассмотрели более 10 тысяч дел каждый при среднем показателе по республике в 5875 дел.

Для решения проблемы планируется создать дополнительный участок в Селенгинском районе за счет упразднения одного из участков Джидинского района. Аналогичная рокировка ожидает Советский район Улан-Удэ и Кабанский район.

Особенно острая ситуация сложилась в столице республики. Население Октябрьского района достигло 204 615 человек, что создает запредельную нагрузку на судей — в среднем 22 735 человек на участок при нормативе в 15-23 тысячи.

Перегруженность судебных участков привела к шквалу жалоб от населения. Только на работу судебного участка №4 Советского района Улан-Удэ с начала 2024 года поступило 47 обращений. Граждане жалуются на несвоевременную отправку решений и невозможность дозвониться до судей.

Предложенные изменения уже получили одобрение Совета судей Республики Бурятия. Новая судебная карта должна снизить нагрузку на мировых судей и повысить качество правосудия в регионе.

14:02 Вкратце о 14 вопросе: на этот раз депутаты вносят изменения в 12 законов республики, чтобы заменить формулировку "органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации" на "исполнительные органы субъектов Российской Федерации". Эта лингвистическая акробатика вызвана изменениями в федеральном законодательстве. Так почему бы не принять все продиктованные изменения за один раз??

14:01 14 вопрос. Хурал увлекся бюрократией: правки ради правок. Это тот самый ряд вопросов, которые можно принимать без заслушивания докладов. Но в итоге они сейчас потратят на это время, а самые важные вопросы, оставленные на конец, начнут пропускать, потому что сессия неизбежно затянется.

13:58 13 вопрос. Народный Хурал Бурятии продолжает "совершенствовать" закон о местном самоуправлении, внося изменения, продиктованные федеральными поправками. Депутаты уточнили статус Совета муниципальных образований, наделив его функцией представительства интересов муниципалитетов и обязав готовить ежегодный доклад о состоянии местного самоуправления.

Также регламентированы формы межмуниципального сотрудничества и уточнены полномочия представительных органов поселений. Закон предусматривает участие представительного органа муниципального образования в формировании местной администрации, в том числе в назначении заместителей главы и руководителей отраслевых органов.

Вместо того чтобы сосредоточиться на вопросах финансирования, кадрового обеспечения и повышения эффективности управления, депутаты вновь занимаются косметическими поправками. За это и получают сотни тысяч в месяц.

13:54 12 вопрос, все тот же Мордовской. Из закона "О муниципальной службе" исключены упоминания избирательных комиссий муниципальных образований. В законе "О полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по взаимодействию с Советом муниципальных образований" уточнен статус самого Совета. Теперь он определен как некоммерческая организация. Кроме того, Правительство республики наделено полномочиями рассматривать ежегодный доклад Совета.

Мордовской заявляет, что эти изменения направлены на совершенствование системы местного самоуправления. Однако, по факту, они не вносят никаких существенных изменений в работу муниципалитетов. Это лишь очередная бюрократическая процедура, необходимая для "галочки".

13:51 11 вопрос представляет Петр Мордовской. Изменения носят исключительно юридико-технический характер и сводятся к замене термина "органы исполнительной власти субъектов" на "исполнительные органы субъектов". Плюс небольшая редакционная правка: "Буряад Унэн" теперь пишется строчной "у".

Пока Хурал занят перестановкой букв в законах, жители Бурятии продолжают дышать грязным воздухом, бороться с растущими ценами и наблюдать за неэффективным расходованием бюджетных средств.

13:45 Жамбалова: за 54, против 2.

13:38

13:36 Сухоруков: за 54, против 1, воздержался 1. Поздравляем нового зампреда!

13:35 Депутаты возвращаются с опоздание на 5 минут.

13:18

13:16 Трансляция ожила, все еще идет перерыв.

13:02 Время обеда завершилось, а видеотрансляцию еще не врубили.

12:55 Обед начался после 10 вопроса повестки. Этот проект изменений связан с повышением налога на имущество организаций. Изменения, вступающие в силу с 1 января 2025 года, касаются объектов недвижимости с кадастровой стоимостью свыше 300 миллионов рублей. Ставка налога для таких богатых собственников вырастет до 2,5%.

Под прицел попадают крупные торговые центры, офисные здания и производственные комплексы. Владельцы дорогой недвижимости, разумеется, не будут поглощать возросшую налоговую нагрузку из собственного кармана. Эти расходы будут переложены на арендаторов, а те, в свою очередь, — на конечных потребителей. Ждите роста цен на товары и услуги — от продуктов питания до аренды офисов.

В итоге забота о наполнении бюджета обернется очередным ударом по кошелькам жителей Бурятии. Хурал как представитель народа, а не исполнительной власти, продемонстрировал неспособность просчитывать последствия инициатив чиновников и полное отсутствие понимания экономической ситуации.

12:34 Апофеозом сессии станет проект бюджета на 2025-2027 годы. Известно, что запланирован дефицит в пять миллиардов рублей, причем на фоне роста экспорта полезных ископаемых. Яркий пример неэффективного управления экономикой. Доля собственных доходов республики ниже 50%, а многомиллионные средства растрачиваются на бесконечные стройки вроде злосчастного моста через Уду. И в этой феерии расточительства, как отмечают коммунисты, не нашлось денег для «Детей войны» к юбилею Победы.

12:30 Депутат Бадлуев попытался разбавить спектакль правдой о грязном воздухе в Улан-Удэ. Жители Левобережья задыхаются от сажи, а мимо разворачивающегося экологического бедствия будет проходить поток туристов из нового терминала аэропорта. Ирония в том, что «все дышат одним воздухом», но чиновники предпочитают игнорировать эту очевидность.

12:29 Депутатам представили людей, которые хотят попасть на ключевые должности в правительстве: Сухоруков метит в вице-премьеры, Жамбалова — в омбудсмены. Далее — налоговые фокусы. Власти Бурятии обещают «налоговые каникулы» для новоиспеченных бизнесменов. Инициативу, якобы направленную на стимулирование деловой активности, продавливает комитет по бюджету. Но не обольщайтесь: на деле это лишь попытка залатать дыры в республиканском бюджете.

12:27 Пока депутаты продолжают обеденную трапезу, вкратце приведем главные прошедшие моменты.

Народный Хурал Бурятии начал сессию с парада юных героев, спасавших утопающих и ловивших преступников. Занавес упал, началось основное представление.