Блеск и нищета дальневосточной политики: итоги ВЭФ-2024 для Бурятии
Очередной Восточный экономический форум (ВЭФ) завершился, оставив после себя шлейф громких заявлений, многомиллиардных соглашений и красивых презентаций. Регионы, в том числе Бурятия, тратят десятки миллионов рублей на участие многочисленных делегаций чиновников в этом экономическом шабаше.
На ВЭФ-2024 Бурятия подписала 12 соглашений на общую сумму почти 259 миллиардов рублей. Цифра впечатляющая, если не вдаваться в детали: большинство соглашений носят декларативный характер и не гарантируют притока инвестиций в республику. Достаточно окунуться в недалекую историю и проверить, как обстоит ситуация с соглашениями, заключенными на прошлых ВЭФ и ПМЭФ.
Например, соглашение с застройщиком «ПИК» на обновление исторического центра Улан-Удэ заключено в 2021 году, но сами работы начнутся по самым позитивным прогнозам в конце 2024 года. Проект планировки обновленной центральной части Улан-Удэ был представлен только в мае 2024 года, и он все еще не передан на экспертизу.
2 июня 2024 года правительство Бурятии и корпорация «Синергия» подписали соглашение о сотрудничестве сроком на пять лет. Ранее то же самое соглашение было подписано в 2021 году на ПМЭФ. Вроде бы пять лет с тех пор еще не прошло, но позитивных инфоповодов много не бывает. Соглашение включает в себя организацию и проведение деловых мероприятий с выступлением профессионалов, но в 2024 году «Синергия» может похвастаться лишь реализацией всероссийского образовательного проекта «Университет садоводов», который направлен на обучение и поддержку садоводческих некоммерческих товариществ. Как-то не густо.
Аналогичная ситуация произошла с ООО «Севергрупп» в августе, когда власти Бурятии продублировали уже существующее с 2021 года соглашение. Единственное, в договоренность включена социальная поддержка военнослужащих и их семей, которые теперь могут бесплатно проходить онлайн-курсы.
Также летом повторное соглашение заключила компания «1С». Однако никаких особых проектов для Бурятии фирма не осуществила с момента соглашения в 2021 году. Где же обещанное «развитие сферы информационных технологий в Бурятии, которое коснется сферы госуправления и цифровой образовательной среды»?
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», еще один форумный партнер Бурятии, оказался абсолютно безынициативным. Образовательные проекты (по типу «Мама-предприниматель») ведутся под началом минэкономразвития РФ. Финансовая и грантовая поддержка исходят из федбюджета напрямую.
Вернемся к ВЭФ-2024. Показательна ситуация с горно-обогатительным комбинатом на месторождении Озерное, который представлен президенту Владимиру Путину как «самый крупный инвестпроект в Бурятии». Месторождение, открытое еще в 1961 году, десятилетиями ждало своего освоения. Резиденты менялись не хуже, чем в ОЭЗ «Байкальская гавань». Разработка Озерного уже привела к значительным разрушениям природной среды Еравнинского района и при этом не принесла никаких экономических благ из-за многолетнего простоя.
И вот, спустя более 60 лет, проект наконец запущен. Однако комбинат только начинает функционировать и пока не занимается добычей и переработкой в заявленных объемах. Напомним, несоблюдение техники безопасности могло стать главной причиной крупного пожара на ГОК «Озерный» в 2023 году. Ситуация оказалась настолько серьезной, что в мае 2024 года компания решила перенести сроки запуска цеха по добыче и переработке свинцово-цинковой руды на ноябрь 2024 года вместо июля.
Подобная ситуация характерна для многих дальневосточных проектов, реализация которых затягивается на годы, а то и десятилетия. Например, проекты по освоению Быстринского месторождения в Забайкальском крае и создание Российско-Китайского агрохолдинга на Дальнем Востоке. Причины кроются как в сложных природно-климатических условиях (зима длится до восьми месяцев, что ограничивает строительный сезон и увеличивает сроки реализации), так и в системных проблемах российской экономики — высоких процентных ставках, бюрократических и коррупционных барьерах (процессы согласования и получения разрешений могут занимать много времени, специальные затягивания ради получения взяток), недостатке квалифицированных кадров.
Среди подписанных Бурятией соглашений фигурирует такой экзотический проект, как производство купольных домокомплектов на 250 миллионов рублей. Он планируется к реализации до 2029 года. Судя по заявлениям, эти дома можно будет отапливать одним чайником. Видимо, это решение проблемы высоких тарифов на электроэнергию в республике: зачем снижать тарифы, если можно просто перейти на отопление кипятком. На фоне заявленных многомиллиардных инвестиций эта инициатива выглядит как единственное соглашение, которое реально воплотится в жизнь.
Новое соглашение с «Росатомом» о строительстве биогазовой станции выглядело бы серьезным сдвигом для республики, когда бы не одно но: объекты возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке уже проверяли соседние регионы, и их эффект был весьма ограничен. Так, проекты солнечных электростанций в Амурской области и Чите не продвинули региональную экономику, а на местах появились лишь единичные рабочие места. Эти проекты, конечно, значимы для энергоэффективности, но не вопроса выведения региона из бедности и стагнации.
Особый интерес вызывает соглашение со Сбером о запуске проекта «Школа 21» в Бурятии. Кто в условиях дефицита преподавательских кадров будет обучать будущих ИТ-специалистов по программам мирового уровня? В любом случае уже заранее понятно, чем закончится эта программа. Ученики будут покидать Бурятию в поисках лучших предложений в Москве, Питере или вообще за границей.
На ВЭФ президент Путин поручил дополнительно выделить 100 миллиардов рублей на реализацию мастер-планов 22 городов Дальнего Востока, включая Улан-Удэ и Северобайкальск. Опыт других регионов показывает, что подобные мастер-планы часто остаются лишь красивыми картинками. Например, мастер-план развития Владивостока, принятый в 2017 году, до сих пор не реализован в полной мере.
В павильоне республики было многолюдно: гостей привлекали этно-рок, семейское многоголосие, нефритовые украшения и дегустация целебных сборов. Макеты курорта «Волшебный Байкал» с Театром на воде Марии Киселевой, роскошными отелями и спа-центрами с бурятской медициной позволяли помечтать о светлом туристическом будущем «Байкальской гавани».
Между тем Бурятия по-прежнему входит в число беднейших регионов России. По данным Росстата, в 2023 году 20% населения республики имели доходы ниже прожиточного минимума. Это в два раза выше среднероссийского показателя. Средняя зарплата в Бурятии в первом полугодии 2024 года составила около 55 тысяч рублей, что на треть ниже среднероссийского уровня. При этом, согласно данным Национального бюро кредитных историй, Бурятия входит в десятку регионов России по закредитованности населения.
Острейшей проблемой остается состояние инфраструктуры. Как недавно признал сенатор от Бурятии Александр Варфоломеев, износ электросетей в республике достигает 80%. Для модернизации энергосистемы требуются колоссальные средства (оценки варьируются от шести до девяти миллиардов рублей), которых в региональном бюджете просто нет. Только в Улан-Удэ срочно требуется заменить 66 трансформаторных подстанций, каждая стоимостью около четырех миллионов рублей. А ведь еще нужны новые опоры, провода, приборы учета. Присоединение новых объектов к сетям — головная боль для бизнеса.
Не менее тревожная ситуация в здравоохранении и образовании. Республика испытывает острый дефицит врачей и учителей. По данным минздрава Бурятии, укомплектованность медицинскими кадрами в регионе составляет лишь 60%. В школах не хватает учителей по ключевым предметам.
Согласно данным РИА Рейтинг, в первом квартале 2024 года Бурятия показала самое сильное по стране падение объема инвестиций в основной капитал — на 51,7% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Это на фоне общероссийского роста в 14,5%. Все усилия правительства Бурятии по привлечению инвестиций напоминают попытки вычерпать воду из тонущей лодки чайной ложкой. Миллионы рублей из бюджета республики тратятся на участие в экономических форумах, презентации и прием делегаций, но толпа из инвесторов, желающих зайти в регион, существуют только на бумаге.
На этом фоне заявления властей о создании в Бурятии туристического кластера мирового уровня выглядят, мягко говоря, оторванными от реальности. Особая экономическая зона «Байкальская гавань», о которой говорят уже почти 20 лет, до сих пор существует лишь на моделях, которые с гордостью представляются на ВЭФ. Миллиарды рублей, вложенные в инфраструктуру, все еще не принесли ожидаемого результата.
Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов, рассуждая о планах увеличения туристического потока между Россией и Монголией, умудрился полностью проигнорировать Бурятию. Речь идет о развитии авиасообщения между Монголией и Иркутском, Красноярском, Владивостоком. Улан-Удэ в этих планах не фигурирует. Это показательный пример того, как федеральный центр воспринимает Бурятию: не как самостоятельного игрока, а как проходной двор между более значимыми регионами.
Таким образом, за громкими цифрами подписанных на ВЭФ соглашений скрывается удручающая картина социально-экономического положения Бурятии. Республика остро нуждается не в пиар-акциях и декларациях о намерениях, а в реальных инвестициях в человеческий капитал, инфраструктуру, промышленность.
Восточный экономический форум в очередной раз продемонстрировал разрыв между амбициозными планами федерального центра по развитию Дальнего Востока и фактическим положением дел в регионах. В сухом остатке Бурятия получила потраченные бюджетные миллионы, пустые меморандумы и довольную физиономию регионального министра Екатерины Кочетовой на фоне тлеющего пожарища экономики Бурятии.
Фото: пресс-служба правительства Бурятии, пресс-служба театра «Байкал»
