Нефтяная труба: идущие напролом
Под демагогическими лозунгами "Нас поддерживает Путин!" и "Мы выполняем решение правительства!" компания Транснефть готова приступить к строительству нефтепровода по заповедным территориям Иркутской области
Не поминай президента всуе!
Едва ли на просторах нашей страны остались территории, в той или иной мере не затронутые экологическими проблемами. Предприятия, занимающиеся транспортировкой нефти, создали в Приангарье два, по крайней мере, очага беды. В поселке Тыреть нормальная жизнь закончилась после того, как неподалеку случилась авария на нефтепроводе, принадлежащем, кстати, ОАО Транснефть. Второй очаг - поселок Марково в Усть-Кутском районе. И там и там люди страдают от недостатка чистой питьевой воды. В принципе вода есть, но пить ее нельзя: в ней большое содержание нефти. Многие годы местное население жестоко страдает из-за отсутствия хорошей воды. Иные бы плюнули на все и уехали туда, где нет нефти и нефтепроводов. Да вот беда: переселенцев нигде не ждут, никто не готов предоставить им жилье, работу и зарплату. Приходится маяться там, где есть крыша над головой, и пить вонючую воду, отравляя себя и своих детей. Получается, что заваривают на нефти ядовитую кашу денежные мешки - олигархи, а расхлебывать ее приходится обычным, безответным и беззащитным людям.
Некоторое время назад Иркутская региональная общественная организация "Байкальская экологическая волна" (БЭВ) приняла участие в очередных общественных слушаниях по проекту "Обоснование инвестиций в строительство нефтепровода для транспортировки российской нефти в страны Азиатско-Тихоокеанского региона". Осуществлять этот проект будет ОАО "АК Транснефть".
Надо отметить, что все компании, осуществляющие те проекты, которые представляют собой опасность для экологии региона, не понимают и не хотят понимать смысла проведения своих согласований с общественностью. Для них эта процедура - лишняя забота, заставляющая их напрягаться. Да и как не напрягаться, если многие недостатки проектов, о которых фирмачи-богачи желали бы умолчать, выявляются в ходе общественных слушаний. Потом эти недоработки приходится под бдительным оком экологов устранять. А это влечет за собой (какой кошмар!) удорожание проекта. Денежные мешки свою копейку считать умеют, им очень жаль тратить деньги на то, чтобы соблюсти экономические интересы населения и обеспечить меры экологической безопасности...
С материалами проектов все компании знакомят общественность очень неохотно. Но все-таки знакомят! И лишь Транснефть за последние три года позволила себе никому не представить материалов на общественную экспертизу во всех регионах, по которым проляжет предполагаемая трасса нефтепровода. Представители компании гордо заявляют о том, что их якобы поддерживает президент Путин и что они, кроме того, выполняют решение правительства. В ходе слушаний, когда главному инженеру проекта нечего было ответить на конструктивную критику в адрес проекта, он, удачно соперничая в красноречии с известным российским краснобаем Черномырдиным, дословно заявил: "Так что здесь я не стал бы говорить, что вот мы при проектировании специально закладываем методы для того, чтобы там, в Казачинско-Ленском районе, специально сделаны были какие-то диверсии..." Как тут не вспомнить, что практически все техногенные катастрофы на планете происходят не по злому умыслу, а в результате недоработки проектов! Хотели как лучше, а получилось...
Консультации с общественностью должны начинаться с обсуждения проекта технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) предполагаемого строительства трассы нефтепровода. Однако Транснефть не ознакомила общественность с проектом техзадания, и, соответственно, никакого обсуждения не было. Дальше - больше. В августе 2002-го Транснефть, проявив "инициативу", провела слушания в Ангарске, основной целью которых было, как я сейчас понимаю, искреннее желание исключить из обсуждения проекта общественность. Зато в список организаторов мероприятия попали все органы местного самоуправления Иркутской области, на территории которых будет осуществляться проект. Мэры Казачинско-Ленского и Качугского районов подтвердили свое участие в ангарских слушаниях. Однако на закономерный вопрос - как жители их районов смогут участвовать в этом мероприятии? - они не дали вразумительного ответа...
Не обошлось без маленьких хитростей. В итоговом протоколе этих слушаний оказалось две страницы под номером 2. На одной из этих вторых страниц стоят автографы тех, кто просто взял и подписал документ без каких-либо замечаний. Второй лист содержал подписи людей, имевших претензии к проекту...
Само собой, не была забыта старая метода, когда в протокол записывалось то, чего на слушаниях не было вовсе. К примеру, в итоговом документе была отражена "общественная поддержка" проекту в разных вариациях. Виктор Кузнецов, который в "Байкальской экологической волне" занимается исключительно проблемами общественного контроля за подобными проектами, основательно готовился к этому важному мероприятию. Он собрал группу ученых, и они в течение четырех дней анализировали материалы, чтобы составить краткие замечания по предварительному варианту ОВОС. Эти конкретные замечания были озвучены на слушаниях и переданы в Транснефть. Однако ответа из компании, которую "поддерживает президент Путин", экологи не дождались...
В январе 2003-го сотрудники "Байкальской экологической волны" обратились к президенту Транснефти С.М.Вайнштоку с просьбой предоставить на общественную экспертизу материалы проекта "Обоснование инвестиций в строительство нефтепровода для транспортировки российской нефти в страны АТР". Эта невинная просьба не являлась капризом экологов - она была основана на Федеральном законе РФ "Об экологической экспертизе". Тем не менее ответом денежных мешков был отказ, в котором, кстати, сотрудники Транснефти не постеснялись выдать ложную информацию.
Экологи обратились с жалобой в Генеральную прокуратуру и в Департамент госэкспертизы Министерства природных ресурсов. В итоге Транснефть получила-таки предписание провести слушания в селе Казачинском. Представители компании совместно с администрацией Казачинско-Ленского района провели слушания - сначала в феврале, потом в декабре 2003-го. При этом они постарались нарушить всю процедуру проведения подобных мероприятий, установленную специальным документом ("Положение об ОВОС" от 16 мая 2000 года). Настойчивые требования экологов к организаторам слушаний - господа хорошие, необходимо соблюдать законодательство! - остались неуслышанными.
Чиновники нефтяных компаний порой больше похожи на людей, которые изрядно поднаторели не в разработке проектов, а в организации интриг. Один из таких "специалистов", В.Т.Андрущенко, на слушаниях в Казачинском заявил, что скоро в стране не будет частных компаний. Естественная реакция присутствующих на столь неожиданное заявление оказалась бурной. Все-таки мы уже смирились с мыслью о том, что живем в капиталистическом обществе - пусть диком, пусть недоношенном, но все-таки - капиталистическом. И вдруг услышать, что в капиталистической стране не будет частных компаний! Поневоле ум за разум зайдет. Депутат районной думы Леонид Амосов пристал с наводящими вопросами к Андрущенко: будьте так добры, обоснуйте, на чем основано ваше заявление? Тот же продолжал мило интриговать: дескать, через полгода поймете... Но Амосов сказал, что он не дурак, а потому ему не требуется полугодовой срок, дабы осмыслить какую-то информацию. Дескать, говорите сейчас, чего уж там темнить... Но Андрущенко не сдавался: нет, сами через полгода все узнаете!.. Полгода спустя арестовали олигарха Ходорковского...
Другой пример. Главному инженеру проекта ООО Гипротрубопровод М.Е.Баранову был задан вопрос: как строители нефтепровода собираются переходить реку Киренгу - самый большой приток верхней Лены? Баранов с удивительной непосредственностью ответил: "Киренгу мы не пересекаем". Понадобились объединенные усилия всех присутствующих, чтобы доказать этому "специалисту": Киренгу обойти никак нельзя, даже если вас поддерживает президент и вы выполняете решение правительства!..
Неужели это подлог?!
На слушаниях мэр Казачинско-Ленского района Николай Наумов сетовал: дескать, богатые компании приходят в район с щедрыми посулами, а потом свои обещания не выполняют. Глава муниципальной власти, видимо, не решился сказать, что столь беззастенчиво и нахально именитые фирмы ведут себя после того, как получат кулуарный карт-бланш от главы муниципальной власти! От того же Николая Наумова, если быть конкретным...
Виктор Кузнецов из "Байкальской экологической волны" по просьбе председателя совета Хандинской эвенкийской общины Н.Д.Чертовских побеседовал с представителем фирмы "РУСИА Петролеум" и попытался объяснить ему, что надо уважать российские законы. В соответствии с этими законами необходимо соблюсти процедуру подготовки проектов строительства буровых вышек, согласования таких проектов и выполнения взятых на себя обязательств. При этом также обсуждался акт выбора земельного участка для буровой вышки на территории традиционного природопользования Хандинской эвенкийской общины. Этот акт с общиной согласован не был, более того, против него выдвинул обоснованные возражения начальник районного отдела охотнадзора А.А.Поздеев. Он, в частности, писал, что буровую N 3 в запланированном компанией месте устанавливать нельзя: эта территория является местом зимней концентрации лося и изюбря, здесь же имеются глухариные тока. Рядышком раскинулись особо ценные охотугодья по соболиному промыслу. Буровую N 4 тоже запланировали неудачно: здесь место зимней концентрации лося, изюбря, северного оленя, через эту территорию проходят пути миграции копытных животных и соболя, имеются глухариные тока... Помимо всего прочего, акт не подписал руководитель санитарно-эпидемиологической службы. Зато мэр района Николай Наумов, которому, похоже, интересы богатой компании гораздо ближе и куда дороже интересов местного бедного малочисленного народа, этот документ утвердил!
Разница между нашим российским "диким" капитализмом и обычным, то есть цивилизованным (американским, шведским, немецким и прочая, прочая), хорошо видна на одном-единственном примере. Много лет назад известнейшая и богатейшая фирма "Бритиш Петролеум", начав качать нефть на севере Аляски, решила проложить трансконтинентальный нефтепровод - через Аляску и Канаду в США. Несмотря на гигантские средства, вложенные в лоббирование этого проекта, американские и канадские экологи готовы были заблокировать строительство нефтепровода. И "Бритиш Петролеум" вынуждена была капитулировать, выполнив все поставленные перед ней условия. Одним из них стало требование не нарушать путей миграции северных оленей карибу. Многотысячекилометровая труба, по которой прокачивалась нефть, была поднята над землей на специальных бетонных опорах таким образом, чтобы карибу могли проходить под трубой, не касаясь ее рогами. Это удорожило проект на многие миллионы долларов, но компания вынуждена была пойти на такие затраты. Иначе экологи сказали бы нефтепроводу свое категорическое "нет!".
Однако вернемся к российской действительности. Виктор Кузнецов предложил представителю компании "РУСИА Петролеум" аннулировать тот подковерный акт, который в интересах фирмы любезно подмахнул мэр Николай Наумов. А потом провести собрание эвенкийской общины, выполнить необходимые согласования со всеми инстанциями и подготовить оценку влияния проекта на окружающую среду. После этого - определить размеры ущерба и упущенной выгоды членов общины и лишь затем утверждать акт выбора участка у мэра и подавать проект на экспертизу.
Но руководители "РУСИА Петролеум", которым нет никакого дела до эвенкийской общины и до соответствующих российских законов, высокомерно решили, что они вполне обойдутся кулуарной договоренностью с мэром района Николаем Наумовым. Однако возникла неожиданная проблема. Виктор Кузнецов является исполнительным директором Ассоциации коренных малочисленных народов Иркутской области. Поэтому он, согласовав вопрос со старостой общины, подал в арбитражный суд иск на отмену акта выбора участка. И тут оказалось, что вышка на том участке уже стоит!
Компания "РУСИА Петролеум" и не собиралась предварительно оформлять документы, следуя букве закона. Она действует по отлаженной методике: сначала строит вышку, потом, если понадобится, без особых проблем протолкнет проект через госэкспертизу! В октябре 2002 года Виктору Кузнецову пришлось участвовать в качестве эксперта при проведении государственной экологической экспертизы 2-й и 5-й буровой на Хандинской площади. В итоге выяснилось, что 2-я буровая начал бурить за год до проведения экспертизы (!), а 5-я, чуть припозднившись, приступила к бурению в сентябре! Кузнецов попытался настоять на том, чтобы было запрещено проводить экспертизы строящихся или уже построенных объектов, требовал передачи всех материалов в судебно-следственные органы. Но чиновники из Главного управления природных ресурсов, как и мэр Казачинско-Ленского района, приняли сторону нарушителя. Проведя проект через экспертизу, они утвердили его. Какие тут еще нужны комментарии?!
Мэр Николай Наумов, узнав об иске в арбитражный суд, поданный Кузнецовым в интересах эвенкийской общины, немедленно предпринял контрмеры. На председателя совета Хандинской эвенкийской общины Наталью Чертовских было оказано давление. В итоге немолодая женщина, которой до пенсии оставалось всего два года, уступила бессовестному и наглому административному нажиму. Она поставила свою подпись под актом, и он, надлежащим образом оформленный задним числом, был направлен в арбитражный суд.
Сейчас я располагаю двумя очень похожими документами. И первый, и второй акты имеют один и тот же порядковый номер - 1, оба датированы 24 ноября 2003 года. Но в одном из них подписи Чертовских и Поздеева (госохотнадзор) отсутствуют, а в другом они уже имеются! Какой же из этих документов первоначальный, а какой сделан вдогонку за иском в арбитражный суд? Правильный ответ на этот пикантный вопрос даст письмо Натальи Чертовских, адресованное Виктору Кузнецову и датированное 23 марта 2004 года:
"Ввиду того, что мной подписан акт выбора земельных участков для строительства поисковой разведочной скважины "Хандинская-3" и "Хандинская-4", прошу вас отозвать исковое заявление, поданное в арбитражный суд Иркутской области за N 15 от 30 ноября 2003..."
Если учесть, что акты-близнецы датированы 24 ноября 2003 года, а иск в суд направлен 30 ноября, то следует вывод: 24 ноября 2003 года Наталья Чертовских никак не могла подписать тот скандальный документ! Так что же это получается - недавно избранный на третий срок мэр Николай Наумов совершил подлог?! Хотелось бы на этот вопрос получить ответ из компетентных, как говорится, источников...
В таких условиях, когда органы власти и управления отнюдь не в интересах народа изо всех сил подыгрывают денежным мешкам в их желании стать еще богаче, особую роль призвана сыграть общественность. Только неравнодушные люди, которым дорог Байкал, для которых бесценным богатством являются тайга и наши кристально чистые сибирские реки, люди, думающие о том, что в наследство они оставят своим потомкам, могут сказать твердое "нет!" уничтожителям нашей природы. Так давайте будем объединять наши усилия! Мы можем заставить и Транснефть, и "РУСИА Петролеум", и даже мэра Николая Наумова считаться с нами и с российскими законами. Мы вместе можем стать силой!
