Изумрудный блеск чиновничьих отчетов
Обычно депутатские слушания проходят весьма однообразно. Чиновники выходят к трибуне, скороговоркой произносят отчет, в лучшем случае отвечают на один-два вопроса, и все. Но на последних депутатских слушаниях в городской думе Иркутска все было иначе. Депутаты проявили непривычную активность и деловую агрессивность.
Наша таблица Менделеева
О состоянии экологии в городе докладывала начальник отдела охраны окружающей среды Екатерина Васильевна Бояркина. Она привела невеселые цифры. Так, Иркутск постоянно попадает в список 16 городов с самым высоким уровнем загрязнения воздуха. Например, в Кировском районе содержание в атмосфере бенз(а)пирена (вещества, вызывающего рак) превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) в 5,2 раза. Несколько раз эта норма превышалась в 11 (!) раз! Зашкаливают показатели по формальдегиду - в 4,3 раза, диоксиду азота и диоксиду углерода - в 1,5 раза, по взвешенным веществам.- в 1,3 раза и так далее. Как считают экологи, это вызвано резким увеличением количества автотранспорта. Одним словом, жить в Иркутске, особенно в центре, стало не совсем безопасно для здоровья.
Для желающих возделывать свой огород в черте города тоже есть "сюрпризы". В Октябрьском районе в почве превышено содержание свинца, меди, ртути. В Ленинском - марганца и ванадия, в Куйбышевском - никеля. В Кировском районе... Там проще назвать, что именно в почве соответствует норме.
Купаться в Ангаре тоже не рекомендуется: если в черте города воду в реке называют "условно чистой 2-го класса", то ниже Иркутска она уже "умеренно загрязненная 3-го класса". В ней несколько раз фиксировалось превышение ПДК ртути - в два раза, меди и фенолов - в три раза. Единственное, с чем повезло Иркутску, - радиация (вернее, отсутствие таковой): ее уровень везде не превышает фоновых значений.
Депутаты обратили внимание на загрязнение еще одной реки, протекающей по территории нашего города, - Ушаковки. Особенно на загрязнение ее берегов, которые давно являются популярной зоной отдыха иркутян. На берега этой речушки свозится различный строительный и бытовой мусор. На некоторых участках происходит самозахват земли.
Комиссия городской администрации, которая была создана по требованию депутатов, эту проблему решить пока не в силах. "Комиссары" выезжают на Ушаковку один раз в неделю. Штрафы водителей, которые сваливают мусор около реки, успехов не приносят -ведь не будут же чиновники администрации круглые сутки охранять речку! А у правоохранительных органов до этого руки не доходят.
Депутат Сергей Батищев предложил увеличить штат экологического отдела городской администрации (сейчас в нем всего четыре человека), но ему возразили, что, сколько ни плоди чиновников, с ними всегда договорятся заинтересованные люди. Надо просто создать такой механизм, чтобы было крайне невыгодно нарушать экологию.
Депутат Александр Дудко в качестве первого такого шага предложил ввести налог (который предлагался еще в 1994 году) на домашних животных. Это позволит создать площадки для выгула собак, а также приобрести вакцину и оружие для борьбы с бродячими животными. Однако депутат Юрий Коренев возразил, дескать, подобный налог и пара площадок для выгула собак на весь город не спасут ситуацию. Коренев мотивировал это тем, что городу пока не удается справиться с регулярным вывозом мусора и очисткой улиц в городе. Что будет твориться на этих площадках? Они явно не окажутся в числе приоритетных задач городского спецавтохозяйства. Юрий Диомидович призвал депутатов подумать о решении этой проблемы...
Золотой "Пионер"
Доклады начальника управления культуры комитета по делам горожан Светланы Ивановны Домбровской были озаглавлены так - "О выполнении мероприятий целевой программы "Городская библиотека" и "О выполнении мероприятий комплексной программы "Городской кинотеатр".
Первый отчет Светлана Ивановна прочитала с блеском. Возникла пара вопросов о закрытии нескольких библиотек, но ответ был настолько исчерпывающим, что больше вопросов не было: "Мы всегда работаем для народа и стараемся, где только можно, сохранять очаги культуры! И если есть хоть минимальная возможность - мы оставляем библиотеку работать"...
А вот второй доклад вызвал оживленную дискуссию. Светлана Домбровская отчиталась, что реконструкция детского кинотеатра "Пионер" идет полным ходом, закуплена новая современная аппаратура и т.д. Правда, для окончания реконструкции надо найти сущую малость - каких-то 75 миллионов рублей.
Депутаты на несколько минут обомлели, а потом попросили повторить цифру. Услышав еще раз "75 миллионов", депутат Александр Дудко обратил внимание собравшихся на то, что, к примеру, стоимость строительства новой поликлиники составляет 39 миллионов рублей, и еще в 40 обойдется оборудование для нее. Неужели столько же стоит реконструкция детского кинотеатра на 420 посадочных мест?
Светлана Домбровская с обидой ответила, что все сметы составлялись управлением капитального строительства городской администрации и что депутаты видели и сметы, и программу. Дудко тут же обратился к собравшимся - кто знал о таких затратах? В ответ -молчание. Домбровская заметила, что депутаты сами пару лет назад приняли эту программу, и она всегда идет приложением к годовому городскому бюджету. Это подтвердил Александр Чичиков, но - лишь отчасти: да, такую программу принимали, но на другую сумму и только на реконструкцию фасада здания "Пионера". Каким образом это все трансформировалось в 75 миллионов? Непонятно...
Следующий вопрос, который задали Светлане Ивановне, был о кинотеатре "Марат". Что с ним сейчас происходит? Ответ продемонстрировал неподражаемый профессионализм чиновницы городской администрации. Она сказала: приходили какие-то ребята пару лет назад, которые покупали "Марат", мы с ними поговорили, а дальше - это их проблемы. Я их больше не видела... Странно: ведь "Марат" и сейчас остается муниципальной собственностью, хотя и сданной в аренду...
Дальше Домбровская сказала, что, по ее мнению, в городе надо оставить один-два муниципальных кинотеатра, а наиболее выгодные отдать в частные руки.
При этом начальник управления культуры комитета по делам горожан заметила: по Конституции мы должны обеспечить всем гражданам доступ к культурным ценностям...
Генералы тимирязевских карьеров
О состоянии детской беспризорности и правонарушениях перед депутатами отчитывалась ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних Светлана Николаевна Семенова. Она сказала, что в Иркутске на учете состоит 1147 неблагополучных семей, в которых живут 1883 подростка. Кроме того, за прошедший год в результате проведения специализированных профилактических мероприятий "Бродяга", "Семья", "Дети улиц" было выявлено более 300 безнадзорных детей и 9 беспризорников, а в милицию за бродяжничество и попрошайничество было доставлено 3214 детей. Эффективность работы правоохранительных органов с малолетними бродяжками остается весьма низкой. Есть и своеобразный рекорд: 14-летняя иркутянка Лариса Молокова только в Кировский РОВД за 2003 год доставлялась более 50 (!) раз.
Низкий уровень работы милиции подтверждает и тот факт, что за год в органы предварительного следствия и дознания было направленно 73 материала для возбуждения уголовных дел по факту жестокого обращения с детьми. Было возбуждено 60 дел, а вот привлечены к уголовной ответственности за это всего 4 (четыре, это не опечатка!) человека. Всего же за год сами подростки совершили 888 преступлений, что на 29 процентов больше, чем в 2002 году, на 38 процентов увеличилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними на улицах. На 48 процентов выросло и количество правонарушений, совершенных пьяными малолетками.
По данным областного психонаркологического диспансера, по городу на учете состоит 1087 несовершеннолетних, из них с токсикоманией - 84, с наркоманией - 467, с алкоголизмом - 536 подростков. Причем малолетние алкоголики предпочитают накачиваться не водкой, а пивом. Летом это хорошо заметно на набережной Ангары и острове Юность.
Депутаты попробовали добиться ответа от Светланы Семеновой, как можно уменьшить число подростков, подверженных пивному алкоголизму. К сожалению, ответила Светлана Николаевна, это несовершенство нашего законодательства, и за распитие пива с подростком ничего нельзя сделать. Разве что увеличить численность милиции на набережной, чтобы она следила за соблюдением запрета на продажу хмельных напитков несовершеннолетним...
Что за концепция, создатель?
Последним в депутатских слушаниях значился доклад "Об утверждении концепции по развитию системы страхования муниципальной собственности Иркутска". Его делала заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Яна Владиславовна Хайрюзова.
Мягко говоря, концепция страхования муниципальной собственности у депутатов восторга не вызвала, зато вопросов породила массу. Как страховать ветхие муниципальные здания, какая страховая компания за это возьмется? Кто будет оплачивать страховку - городской бюджет или наниматели муниципальных квартир?
Яна Хайрюзова сообщила, что пока страховаться будет только внутренняя отделка квартир и места общего пользования (лестничные площадки), а вот само здание пока останется незастрахованным. Деньги на это внесут жильцы. Яна Владиславовна тут же успокоила депутатов - дескать, расценки будут самыми минимальными, самыми щадящими. И если что-то случится - например, пожар, - то погорельцам будет выплачена компенсация из расчета 1-1,5 тысячи рублей за квадратный метр уничтоженной площади квартиры. Хотя механизм выплат еще не разработан и расчеты цен не проведены.
Депутаты решили узнать, а каково будет предпринимателям, арендующим муниципальные площади? Оказалось, что различные частники должны будут кроме внесения арендной платы еще и за свой счет застраховать здание. Причем неважно, в каком состоянии было получено здание и сколько личных денег было затрачено на его восстановление или ремонт: платить придется по факту - по тому, что увидит страховщик. И это учитывая, что арендная плата и плата за коммунальные услуги и так увеличиваются с каждым годом. С каждым годом, естественно, будут возрастать и страховые взносы.
Вероятно, депутаты не знают еще одного момента: уже несколько лет идет принудительное страхование арендаторов. Заключая договор, администрация ставит условие о страховке - в противном случае договор не заключается. Весьма весело: концепции пока нет, но она уже вовсю работает!
Было еще много вопросов, но Яна Хайрюзова стала нервничать и заявила: это пока лишь концепция, вот дадите задание, тогда мы все разработаем, все просчитаем и придем к вам с цифрами. Когда стали выяснять, кто автор этой муниципальной страховки, то обнаружилось, что два года назад задание ее разработать дал мэр Владимир Якубовский. Здесь надо удивиться, с какой медлительностью и с каким нежеланием работают подчиненные мэра! Хотя Хайрюзова и сказала, что к разработке концепции были привлечены специалисты из Байкальского университета экономики и права, да и деньги на разработку "муниципалки" были явно потрачены немалые, ни одной цифры депутаты не услышали. Хайрюзова упорно стояла на своем: дайте задание - тогда и увидите цифры. Как-то странно было слышать от представительницы администрации, что нет даже элементарных просчетов и вариантов страховки...
От редакции. Позволим себе проанализировать некоторые факты и цифры из прозвучавших докладов и сделать свои выводы.
Иркутск - один из самых неблагоприятных в экологическом отношении городов России. Реальной, действенной программы по улучшению экологии в городе, похоже, так до сих пор и не появилось. Зато активно шло и продолжается уничтожение зеленой зоны города, без числа плодятся стихийные свалки. Даже грязный, ядовитый снег с городских улиц вывозится куда попало! Кто за это отвечает? Разве не соответствующие подразделения мэрии?!
За 2003 год детская преступность в Иркутске выросла почти на треть по отношению к предыдущему, 2002 году. Количество правонарушений, совершенных пьяными детьми и подростками, увеличилось почти наполовину. Простите, а хоть кто-нибудь в этом городе реально занимается беспризорниками? Для решения проблемы нужны не только разовые кормежки и бани. Даже приюты в традиционном понимании этого слова не сдвинут дело с мертвой точки. Нужны школы по типу макаренковских коммун, детям необходимо не только питание и лечение, но и воспитание! Сложно? Да. Но другого выхода нет. Нет денег на это в городской казне? Обращайтесь к бизнесменам и крупным фирмам, трясите областные и федеральные властные структуры! Или беспризорные дети - проблема из числа последних по важности?
Впрочем, если судить по запрашиваемой сумме, реконструкция кинотеатра "Пионер" - вот одна из первостепенных задач, стоящих перед Иркутском...
Интересно, а какие выводы сделают депутаты из прослушанных отчетов? Что думать иркутянам, какую оценку поставить мэрии? Хорошо ли, добросовестно ли трудились избранные и назначенные городские управленцы?
