Госдума приняла закон о запрете анонимайзеров. Основные положения документа
Госдума приняла в третьем, заключительном чтении законопроект, который запрещает использовать анонимайзеры — технологии обхода блокировки сайтов с запрещенной информацией. Основные положения закона — в обзоре SmartBabr.
В законе нет четкого определения «анонимайзеров», «прокси» или VPN. Принятый закон содержит одно очень общее определение для таких ресурсов:
«Информационно-телекоммуникационная сеть, информационный ресурс (сайт в сети "Интернет" и (или) страница сайта в сети "Интернет", информационная система, программа для ЭВМ), посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации».
Приводя здесь основные положения закона, мы будем использовать термин «анонимайзеры» как синоним вышеизложенного определения.
Главное положение закона
Владельцам анонимайзеров запрещается «предоставлять возможность использования на территории Российской Федерации принадлежащих им информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов для получения доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом».
Другими словами, таким сервисам запрещается предоставлять доступ к запрещенным в России сайтам.
Полномочия Роскомнадзора
Чтобы предотвратить использование анонимайзеров, закон предписывает Роскомнадзору:
1) вести «федеральную государственную информационную систему информационных ресурсов, информационно-телекомуникационных сетей, доступ к которым ограничен» (ФГИС запрещенных сайтов);
2) взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, ведущими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ «в целях получения информации о программно-аппаратных средствах доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен»;
3) по обращению правоохранительных органов определять «провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в сети "Интернет" программно-аппаратных средств доступа к запрещенным ресурсам»;
4) направлять провайдеру хостинга уведомление о необходимости предоставления данных, «позволяющих идентифицировать» владельца анонимайзеров;
5) направлять владельцу анонимайзеров требование подключиться к ФГИС запрещенных сайтов.
Обязанности владельцев
В течение тридцати рабочих дней со дня направления требований Роскомнадзора владелец анонимайзеров обязан подключиться к ФГИС запрещенных сайтов.
По требованию Роскомнадзора к этой же системе в течение 30 дней со дня получения требования обязан подключиться «оператор поисковой системы, распространяющий в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ».
Владельцы анонимайзеров обязаны:
1) в течение трех дней после предоставления доступа к ФГИС запрещенных сайтов «обеспечить соблюдение запрета» на доступ к запрещенным сайтам;
2) соблюдать установленный Роскомнадзором порядок работы с ФГИС запрещенных сайтов.
«Оператор поисковой системы» также обязан в течение трех рабочих дней со дня получения доступа к ФГИС запрещенных сайтов «прекратить на территории Российской Федерации выдачу по запросам пользователей указанной поисковой системы» сведений о запрещенных сайтах.
Ответственность за неисполнение
В случае неисполнения требований Роскомнадзор принимает решение заблокировать «программно-аппаратные средства доступа к информационным ресурсам, информационно-телекомуникационным сетям, доступ к которым ограничен». В течение суток решение о блокировке рассылается операторам связи, еще в течение суток они обязаны его исполнить.
Если владелец анонимайзера выполнит требования Роскомнадзора, тот разошлет операторам предписание снять блокировку.
Порядок контроля за владельцами анонимайзеров и операторами поисковых систем определяет Роскомнадзор.
Исключение закона
Положения закона не распространяются на операторов государственных операционных систем, госорганы и органы местного самоуправления, а также:
«на случаи использования программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, при условии, что круг пользователей таких программно-аппаратных средств их владельцами заранее определен и использование таких программно-аппаратных средств осуществляется в технологических целях обеспечения деятельности лица, осуществляющего их использование».
Фактически это означает, что компании, в которых организованы виртуальные частные сети (VPN), могут продолжать их использовать.
Вступление в силу
Обязанности Роскомнадзора вести ФГИС запрещенных сайтов вступают в силу со дня официального опубликования закона. Положения, касающиеся обязанностей владельцев анонимайзеров и операторов поисковых систем — с 1 ноября 2017 года.
Полный текст документа:
