Запретили, но разрешили: утверждён новый список запрещённых видов деятельности на Байкале

В 2020 году министерство природы РФ подготовило перечень изменений в закон об охране Байкала. Речь идёт о «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

Пакет поправок был готов ещё летом, но тогда он получил массу возмущений со стороны учёных и общественников. После этого в министерстве пообещали провести корректировку документа. Однако в декабре ведомство направило документ на стол главе российского кабмина Михаила Мишустина. Оказалось, что за полгода минприроды не внесло ни одной поправки, о которых говорили общественники и учёные.

31 декабря Мишустин подписал этот документ.

Всего перечень содержит 26 пунктов. В том числе запрещены заготовка древесины, разработка и разведка новых месторождений полезных ископаемых, добыча нефти и природного газа, а также строительство автомобильных и железных дорог, торговля топливом, размещение стоянки для автотранспорта и мусорных полигонов.

Сперва может показаться, что запреты направлены на сохранение Байкала, но, прочитав внимательнее, можно увидеть, что практически в каждом пункте есть так называемые лазейки.

Например, разведка и разработка новых месторождений полезных ископаемых, ранее не затронутых эксплуатационными работами, за исключением разведки и разработки новых месторождений для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, добычи минеральных и термальных вод.

Деятельность, связанная с проведением взрывных работ, за исключением тех, что связаны со строительством и реконструкцией объектов инфраструктуры ж/д и автотранспорта общего пользования.

Заготовка древесины, за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд, заготовки древесины при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий. Хотя в действующем законодательстве такого понятия вообще нет. Есть понятие «санитарные рубки», которые бывают как выборочные, так и сплошные, и «санитарно-оздоровительные мероприятия», в число которых входят и сплошные, и выборочные санитарные рубки, а также рубка аварийных деревьев и уборка захламлённости согласно Лесному кодексу.

Также разрешается возводить капитальные сооружения, если они необходимы для рекреационных целей.

Таким образом, постановление разрешает в центральной экологической зоне Байкальской природной территории добывать минеральные, термальные, радоновые воды; строить здания и сооружения в границах населённых пунктов; проводить взрывные работы в водоохранной зоне озера Байкал для размещения автомобильных дорог.

Также напомним, что принятый Государственной думой 15 июля 2020 года федеральный закон разрешает до конца 2024 года не проводить экологическую экспертизу инвестиционных проектов, предусматривающих возведение объектов капитального строительства для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

К слову, одним из условий включения Байкала в список всемирного наследия ЮНЕСКО было принятие специального закона об охране озера. Основополагающей нормой этого закона стало установление специальных ограничений — перечня запрещённых видов деятельности — в Центральной экологической зоне, границы которой совпадают с границами участка всемирного наследия. Теперь перечень изменён. И это может способствовать разрушению уникальной экосистемы озера Байкал, ухудшению её природоохранного, рекреационного, водорегулирующего потенциала, что отрицательно скажется и на качестве жизни людей.